而湖南對于該問題采取的整改手段更為“保守”,給出的整改措施是:通過專項(xiàng)整治、抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、開展述廉評議,以及群眾來信、來電、來訪、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等途徑,發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)多占住房的,按照干部管理權(quán)限嚴(yán)肅查處。
>>解讀
小打小鬧難解根本問題
國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示,當(dāng)前我國領(lǐng)導(dǎo)干部住房存在的問題,包括超標(biāo)分配住房、違規(guī)集資建房、倒賣出租住房、違法侵占住房、低價(jià)購買住房等,“有些領(lǐng)導(dǎo)干部利用工作調(diào)動、異地任職等機(jī)會,將國家為其提供的原有住房直接據(jù)為己有,這種狀況具有普遍性,有的甚至處于失控狀態(tài)。”
汪玉凱還提出,部分領(lǐng)導(dǎo)干部違反國家規(guī)定,利用手中職權(quán)集資建房,謀取私利。從上述各地的舉措來看,汪玉凱認(rèn)為多屬于“小打小鬧”解決不了根本的問題。這與我國長期以來的干部住房政策有關(guān)系,這些政策導(dǎo)向大多重配給、輕退出。在住房市場化改革的進(jìn)程中,由于干部住房腐敗的形式和內(nèi)容在不斷發(fā)生變化,導(dǎo)致了在理論上對干部住房腐敗的界定存在很大困難。加之各地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不均衡,還沒有制定一個統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)干部住房監(jiān)管制度;再加上干部財(cái)產(chǎn)公開制度還處于試點(diǎn)階段,對干部違規(guī)超標(biāo)占有或建造住房查處規(guī)定缺乏具體的可操作性。
如要徹底解決這一問題,汪玉凱認(rèn)為,首先需要對全國干部住房問題進(jìn)行一個徹底的清理,同時配合不動產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)查詢,與此同時制定統(tǒng)一的干部住房管理制度,比如對于某些級別官員實(shí)行“官邸制”,對多數(shù)官員實(shí)行住房流轉(zhuǎn)制度等,從系統(tǒng)通盤考慮才能徹底解決這個腐敗問題。
2干部親屬插手工程
問題仍處腐敗高位
自1995年,中共中央、國務(wù)院便發(fā)出《關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、配偶經(jīng)商的決定》,但是時至今日,干部子女、配偶經(jīng)商情況屢禁不止,干部親屬插手工程情況屢見不鮮。2013年第一輪巡視即將“個別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、以貸謀私;有領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬存在插手工程建設(shè)項(xiàng)目、謀取私利”的問題視為較為普遍的問題,此次巡視,該問題仍然位處腐敗“高位”。
比如,吉林省個別領(lǐng)導(dǎo)干部親屬參與國企改制、土地征用、工程建設(shè)。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處領(lǐng)導(dǎo)干部親屬插手國企改制、土地征用、工程建設(shè)領(lǐng)域案件8件。
三峽集團(tuán)則開展了領(lǐng)導(dǎo)干部親友在集團(tuán)范圍內(nèi)從事相關(guān)經(jīng)營活動申報(bào)和清退工作,黨組管理的干部全部按要求進(jìn)行了申報(bào),截至2014年3月31日,已有2人主動提出清退。
3招投標(biāo)腐敗
多個地區(qū)單位有此頑疾
工程建設(shè)領(lǐng)域的招投標(biāo)腐敗已成腐敗“專業(yè)戶”,而主要表現(xiàn)形式則是干部利用職務(wù)影響,違規(guī)干預(yù)和插手招投標(biāo)活動。此外,還有干部親屬在相關(guān)范圍從事相關(guān)工作等利益輸送。
通過第二輪巡視,被巡視地區(qū)(單位)中,湖南、安徽、國土資源部、三峽集團(tuán)等均不同程度存在招投標(biāo)腐敗問題。
針對這項(xiàng)久治不愈的“頑疾”,各地也制定了相關(guān)舉措,比如三峽集團(tuán)提出,要禁止各級領(lǐng)導(dǎo)干部親友在集團(tuán)公司范圍內(nèi)從事承包或分包業(yè)務(wù),禁止各級領(lǐng)導(dǎo)干部以任何理由干擾、限制、阻礙招投標(biāo)違紀(jì)案件的查處。國土資源部還提出,全面摸底全體副處級以上干部配偶子女在國土資源相關(guān)中介行業(yè)組織就業(yè)情況,消除潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)。
三峽集團(tuán)提出,今年成立集團(tuán)招標(biāo)投標(biāo)管理中心,加強(qiáng)集團(tuán)對招標(biāo)采購活動的集中管理,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一招標(biāo)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一招標(biāo)文本、統(tǒng)一招標(biāo)規(guī)則、統(tǒng)一決標(biāo)流程,嚴(yán)防暗箱操作。要堅(jiān)持和完善招標(biāo)項(xiàng)目管理事權(quán)、招標(biāo)權(quán)、評標(biāo)權(quán)和決標(biāo)權(quán)“四權(quán)分立”的工作機(jī)制,下一個程序?qū)ι弦粋€程序監(jiān)督,上一個程序?qū)ο乱粋€程序負(fù)責(zé),各司其職,各負(fù)其責(zé),形成閉環(huán)管理。