“美國當(dāng)前最黑暗和最深遠(yuǎn)的困境之一”（深度觀察）
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美國私營監(jiān)獄將國家懲教職能變?yōu)橘Y本逐利的工具，把懲罰犯罪變成利潤豐厚的生意，成為侵犯人權(quán)、強(qiáng)迫勞動、暴力犯罪頻發(fā)、加劇種族不平等的“奴隸工廠”。
聯(lián)合國官網(wǎng)日前刊發(fā)文章指出，聯(lián)合國人權(quán)專家敦促美國“取消一切以營利為目的的拘留設(shè)施”，強(qiáng)調(diào)被拘留者不應(yīng)成為營利對象。事實(shí)上，近40年來，美國私營監(jiān)獄不斷曝出剝削勞動、侵犯人權(quán)、種族歧視、政商勾結(jié)等丑聞，廣受各界譴責(zé)和批評。
“把監(jiān)獄交給私人運(yùn)營，只會導(dǎo)致更多的人被關(guān)起來”
上世紀(jì)80年代，美國政府為緩解公立監(jiān)獄人滿為患的壓力，以購買服務(wù)方式委托部分企業(yè)開辦私營監(jiān)獄。經(jīng)過40年發(fā)展，私營監(jiān)獄規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成了利潤豐厚的產(chǎn)業(yè)和龐大的游說集團(tuán)。
美國懲教公司和GEO集團(tuán)是其中兩大巨頭，二者均為上市公司，在全美擁有100余座監(jiān)禁設(shè)施。美國刑事判決研究所網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2019年，美國私營監(jiān)獄共關(guān)押約11.6萬人，占聯(lián)邦和各州關(guān)押囚犯總?cè)藬?shù)的8%。超過30個州與私營監(jiān)獄公司有合作關(guān)系。其中，得克薩斯州的私營監(jiān)獄關(guān)押著超過1.2萬名囚犯，在各州中名列第一。
“（運(yùn)營私營監(jiān)獄）就像是你在賣車、賣房子或是賣漢堡?！泵绹鴳徒坦镜墓餐瑒?chuàng)始人托馬斯·比斯利曾如是形容私營監(jiān)獄的性質(zhì)。私營監(jiān)獄的首要目標(biāo)是賺錢，其利潤主要來自政府定向補(bǔ)貼、強(qiáng)迫勞動和低廉的經(jīng)營成本。美國聯(lián)邦和州縣政府與私營監(jiān)獄簽訂的合同中大多包含“床位保證條款”，即政府按照一定入住率向私營監(jiān)獄付款。例如“佛羅里達(dá)海灣懲教所”與政府合同中最低入住率條款規(guī)定，監(jiān)獄方至少按照90%入住率收取費(fèi)用。
為了實(shí)現(xiàn)“入住率”，私營監(jiān)獄想方設(shè)法收買司法官員，對服刑人員輕罪重判或延長刑期。
美國紀(jì)錄片《孩子換金錢》講述了一起“孩子換美元”的案件。賓夕法尼亞州盧澤恩縣兩名法官收取私營監(jiān)獄企業(yè)數(shù)百萬美元回扣，從2003年到2008年，他們先后把數(shù)千名青少年在沒有律師辯護(hù)的情況下，輕罪重判送進(jìn)私營監(jiān)獄。被監(jiān)禁者中最小的只有10歲，其中很多是犯了小額盜竊等輕罪的初次犯罪者。
華盛頓州立大學(xué)一項研究發(fā)現(xiàn)，私營監(jiān)獄導(dǎo)致每百萬人口增加178名犯人，而刑期也開始變長，在那些法官有著較大自由裁判權(quán)的非暴力犯罪案件中，上述情況更為突出。
美國私營監(jiān)獄從關(guān)押囚犯中獲得了巨額收益。據(jù)美國媒體報道，2020年，美國懲教公司的收入高達(dá)19億美元，其中82.2%來自私營監(jiān)獄業(yè)務(wù)，GEO集團(tuán)的收入更是高達(dá)23億美元。美國《勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)》期刊刊文指出：“各州把監(jiān)獄交給私人運(yùn)營，只會導(dǎo)致更多的人被關(guān)起來，刑期也會更長?！?/p>
“在這里，暴力隨時會落到你頭上”
美國私營監(jiān)獄為壓低經(jīng)營成本，其設(shè)施一般按照與政府簽訂合同的最低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，條件大多非常簡陋，許多本應(yīng)單獨(dú)關(guān)押的犯人被共同關(guān)押。監(jiān)獄管教人員數(shù)量少，一些人甚至上崗前沒有接受過培訓(xùn)，素質(zhì)良莠不齊。更有甚者，監(jiān)獄方默許黑幫分子、獄霸來“維持”秩序。監(jiān)獄日常管理和安保措施存在諸多漏洞，導(dǎo)致幫派活動猖獗，暴力事件時有發(fā)生。
美國公共電視網(wǎng)報道說，賓夕法尼亞州特拉華縣喬治·希爾懲教所被報告有令人不安的囚犯死亡和虐待囚犯的歷史。2002年至2008年，該設(shè)施發(fā)生12起囚犯死亡事件。有囚犯家屬向私營公司提出了過失致死訴訟。2015年，俄克拉何馬州的一座私營監(jiān)獄爆發(fā)大規(guī)模騷亂，有多達(dá)300名囚犯參與，造成多名囚犯和獄警傷亡。
美國司法部數(shù)據(jù)顯示，私營監(jiān)獄的囚犯斗毆事件比公立監(jiān)獄多65%，囚犯襲擊獄警的次數(shù)比公立監(jiān)獄多49%。曾在堪薩斯州萊文沃思拘留中心擔(dān)任看守的威廉姆斯·羅杰斯說，他在那里工作的4年半中，被襲擊7次，其中有3次因傷被送往醫(yī)院。堪薩斯州聯(lián)邦公設(shè)辯護(hù)人梅洛迪·布蘭農(nóng)在接受媒體采訪時說，很多囚犯都害怕私營監(jiān)獄，因?yàn)樵谀抢锩刻於家媾R生命危險。
“在這里，暴力隨時會落到你頭上?！狈▏査雇ü厩案吖芨ダ椎吕锟恕てひ旪R在《美國陷阱》里講述美國私營監(jiān)獄惡性案件頻發(fā)的狀況：“囚室的環(huán)境日趨惡劣，言語爭吵與身體挑釁越來越頻繁”“那一刻，我意識到自己變成了動物……沒有自由，不能反抗”“那里實(shí)行的簡直是現(xiàn)代奴隸制”。
“被困在不斷增加的體力勞動、痛苦和剝削之中”
“我的一天從凌晨4點(diǎn)開始。我要去廚房給1200人做早飯，然后是午飯、晚飯。我一天賺2.25美元?！狈逃趦?nèi)布拉斯加州奧馬哈懲教中心的多米尼克·摩根在接受美國全國公共廣播電臺采訪時說，即便她剛進(jìn)監(jiān)獄時就被診斷患有疾病，缺乏在廚房工作12個小時的精力，但必須得工作，否則就是違反“規(guī)定”。她說：“這里沒有休息日，不準(zhǔn)有病假。”
私營監(jiān)獄讓囚犯成為“現(xiàn)代奴隸”。美國威拉姆特大學(xué)法學(xué)院教授勞拉·艾普曼在其最新發(fā)表的研究報告《血錢：監(jiān)獄勞工和監(jiān)獄利潤》中指出，美國私營監(jiān)獄的歷史是殘酷的監(jiān)獄勞動的歷史。私營監(jiān)獄是一種“有害的奴役形式”，服刑人員“被困在不斷增加的體力勞動、痛苦和剝削之中”。
在私營監(jiān)獄里，服刑人員被強(qiáng)制從事高強(qiáng)度、長時間、低報酬的勞動，基本人權(quán)難以得到保障。“如果一所監(jiān)獄可以如此盈利的話，它還會在乎犯人被改造成什么樣子嗎？”美國記者肖恩·鮑爾曾臥底私營監(jiān)獄4個月，將其見聞寫成《美國監(jiān)獄：美國資本和權(quán)力的游戲》一書，揭露了私營監(jiān)獄強(qiáng)迫勞動、壓榨盤剝、暴力、虐待、腐敗等諸多亂象。在私營監(jiān)獄，罪犯被當(dāng)作勞動機(jī)器，其衣食等各項花費(fèi)被壓縮，甚至當(dāng)囚犯病情危重必須送醫(yī)時，私營監(jiān)獄也會漠視其需求，故意拖延。
肖恩·鮑爾的書在美國社會引發(fā)震動，美國權(quán)威書評雜志指出，這本書對美國私營監(jiān)獄的殘酷無情和難以想象的腐敗進(jìn)行了一次深刻揭露，幾乎每一頁都有令人震驚的非人道案例。美國知名文學(xué)網(wǎng)站“文學(xué)中心”評論稱：“這是對美國當(dāng)前最黑暗和最深遠(yuǎn)的困境之一的可怕一瞥?！保ㄓ浾?張博嵐）
《人民日報》（2022年03月15日第17版）