(國際觀察)俄羅斯承認烏東部獨立影響幾何？
中新社北京2月22日電 題：俄羅斯承認烏東部獨立影響幾何？
中新社記者馬佳佳
當(dāng)?shù)貢r間2月21日晚，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署關(guān)于承認“頓涅茨克人民共和國”和關(guān)于承認“盧甘斯克人民共和國”的命令，以及俄羅斯分別與這兩個“共和國”的友好合作互助條約。隨后，普京發(fā)布總統(tǒng)令，指示俄武裝力量進入頓巴斯地區(qū)維護和平。持續(xù)緊張的烏克蘭局勢再度驟然升級。對此，中國國際問題專家接受中新社記者采訪時指出，俄羅斯此時做出這番舉動，是基于歐洲安全架構(gòu)考慮而采取的“破局”行為，此后，國際社會各方圍繞烏克蘭問題的角力仍將持續(xù)。
- 資料圖：俄羅斯總統(tǒng)普京。
俄羅斯為何此時“出手”？
近期，俄烏關(guān)系持續(xù)緊張，雙方在兩國邊境地區(qū)部署了大量軍事人員和武器裝備。對于俄羅斯“出手”的時機，上海外國語大學(xué)教授、上海全球治理與區(qū)域國別研究院執(zhí)行院長楊成認為，主要有以下考慮：首先，正如普京在全國電視講話中提到的，俄羅斯孜孜以求，通過與美國和北約就歐洲安全架構(gòu)問題的談判，實現(xiàn)自身安全關(guān)切的獲取及平等伙伴地位的確認，沒有任何進展。美西方不想如俄羅斯所愿迅速并一攬子地解決，進而與俄羅斯簽署書面的、具有法律效力的安全保障協(xié)定。
其次，美、英等國不停釋放出“俄羅斯入侵烏克蘭”及其時間表等信息，迫使俄羅斯不得不一次次被動地“自證清白”，這對俄羅斯的耐心是一個考驗，普京當(dāng)局不愿意將議程設(shè)置的主動權(quán)拱手相讓。
第三，烏克蘭東部地區(qū)事實上已發(fā)生多次交火事件，如果俄羅斯受限于美國和北約的“入侵”說而無所作為，烏東地區(qū)將失去充當(dāng)俄烏和俄北約緩沖區(qū)的戰(zhàn)略價值。
第四，如俄羅斯總理米舒斯京21日在安全會議上的發(fā)言所透露，過去幾個月，俄羅斯已經(jīng)對各種情境做了充分評估，俄可以承受西方制裁結(jié)果。換而言之，在美國和北約不直接參戰(zhàn)，以及俄西方關(guān)系本已極為糟糕的情況下，俄羅斯并沒有更壞的損失。
- 資料圖：烏克蘭首都基輔的街道。
俄方此舉意味著什么？
俄羅斯此舉祭出，相關(guān)各方旋即作出反應(yīng)，地區(qū)局勢局部升級的風(fēng)險增加。楊成認為，面對西方不斷釋放的“俄將入侵烏克蘭”的輿論壓力，俄羅斯希望通過“破局”之舉，來改變2月初以來一直被動應(yīng)對話語戰(zhàn)的不利態(tài)勢。
承認兩地獨立，首先意味著俄與美西方之間圍繞歐洲安全架構(gòu)問題的談判已經(jīng)不再是其最優(yōu)先議程。其次，這展示出俄羅斯絕不讓步的戰(zhàn)略意志，但并不意味著俄就此拒絕與美國及西方國家繼續(xù)展開接觸與溝通。
楊成同時指出，事實上，俄羅斯此舉或難以完全得償所愿，美西方基于其國內(nèi)政治正確的需求，在這種情況之下做出重大妥協(xié)的可能性較低。
事實上，頓巴斯地區(qū)局勢復(fù)雜，既有部分烏克蘭政府軍駐扎，也有大量的反政府武裝力量。對此，楊成指出，俄軍將進駐執(zhí)行維和任務(wù)，反政府武裝很有可能跟烏克蘭軍方發(fā)生交火。該地區(qū)進一步爆發(fā)直接軍事沖突的可能性增加。
對各方影響幾何？
美國總統(tǒng)拜登21日簽署一項行政令作出回應(yīng)，要求禁止美國人在烏東部兩個地區(qū)開展新的商貿(mào)活動。在此之前，西方國家一直向俄羅斯施加壓力，聲稱若俄羅斯入侵烏克蘭，將對俄羅斯實施“比2014年克里米亞危機時更為嚴厲的制裁”。
對此，楊成認為，俄羅斯此舉是一步險棋。一方面俄未能解決北約東擴帶來的安全問題，戰(zhàn)略安全目標(biāo)未達到，歐洲安全新架構(gòu)未形成；另一方面，來自美國及其西方盟國的制裁將接踵而至；此外，在對外關(guān)系方面，俄羅斯此前與法、德等傳統(tǒng)歐洲國家維系的關(guān)系也將不可避免地受到影響。
而對美國而言，通過與俄羅斯就歐洲安全架構(gòu)問題進行無效談判并借助其輿論優(yōu)勢塑造俄羅斯隨時入侵的話語逼戰(zhàn)，首要目的不是與俄妥協(xié)而是形成一個更加團結(jié)的西方。
在華盛頓看來，美國與俄羅斯的和解程度取決于北約以及歐盟中東歐成員國的立場。在俄羅斯三項安全關(guān)切不可能被全盤接受的情況下，與其和俄羅斯勉強實現(xiàn)關(guān)系正?；€不如重點營建西方聯(lián)盟。因此，美國欲借“逼戰(zhàn)”而整合歐洲，從而達到團結(jié)西方的目標(biāo)。
楊成坦言，在俄羅斯以頓巴斯原有行政邊界為基礎(chǔ)承認烏東部獨立后，俄保留了清除烏克蘭在烏東地區(qū)線內(nèi)軍事力量及后續(xù)可能的“大招”，西方如何應(yīng)對并非易事。整體事態(tài)如何發(fā)展，仍存在諸多變數(shù)，有待進一步觀察。(完)