中新網1月28日電 (記者 孟湘君)美國駐華大使這一重要職位，終于在空缺一年多后，正式迎來接任者。
華盛頓時間1月25日，尼古拉斯·伯恩斯宣誓就任美國新任駐華大使。
資料圖：美國駐華大使伯恩斯。伯恩斯1956年生于美國紐約州，會四國語言，但不包括中文。其曾任美國務院負責政治事務的副國務卿、駐希臘等國及北約大使等，處理對歐、對中東事務經驗豐富，還是哈佛大學和阿斯彭學會智庫高級顧問。
【為什么是伯恩斯？】
作為資深外交官，伯恩斯的經歷相當豐富——自80年代進入美國外交界以來，從里根到奧巴馬，他的職業(yè)生涯至少橫跨5屆美國總統(tǒng)。他與布林肯、沙利文等民主黨外交圈人士，也聯(lián)系密切。
2021年8月，拜登提名伯恩斯為駐華大使。這一重要人選浮出水面，引起外界關注。
外交學院國際關系研究所李海東教授對中新網記者表示，伯恩斯是一個“各方都認為較妥當”的人選。無論從口碑、能力、經驗、風格來看，無論民主黨還是共和黨政府，都普遍肯定其表現(xiàn)。
資料圖：美國總統(tǒng)拜登。此外，拜登是建制派和民主黨內中間派的突出代表，而伯恩斯是政治精英中建制派主張的支持者，兩人相互賞識。協(xié)助拜登競選期間，伯恩斯提供了許多有價值、可信賴的主張建議。
另一個重要因素，是拜登希望伯恩斯將冷戰(zhàn)后美國對歐(俄)外交的經驗，在亞太地區(qū)做出“翻版”，李海東認為。
【拜登面臨的現(xiàn)實】
“拜登面臨的國內問題很復雜，需優(yōu)先處理。拜登執(zhí)政滿一年了，但駐華大使這一要職仍空缺，體現(xiàn)出行政效率有問題，從程序上來講，對其是有壓力的”。中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮對中新網指出。
李海東也表示，拜登可能沒想到，參院批準伯恩斯拖了那么長時間，損害了自己的外交日程。
資料圖：美國白宮。這反映出美國國會和白宮的撕扯，相當嚴重。國會提名認證過程中，民主、共和兩黨間相關政治交易也很多。李海東分析，美國不健康的國內政治環(huán)境，對其外交產生了巨大損害。
李海東指出，白宮深受美國國內的強力限制和約束。金燦榮進一步分析稱，當前美國戰(zhàn)略界、決策層對華態(tài)度分裂，而拜登本人政治權力不夠大、政治基礎不夠牢，無法充分協(xié)調，導致對華政策出現(xiàn)兩面性，中美關系出現(xiàn)較大波折。
【中美關系的挑戰(zhàn)性】
兩位專家均認為，拜登花了一年時間探索如何跟中國打交道，最終在所謂“競爭、對抗、合作”(competition, confrontation, cooperation)三分法中，選擇了競爭為主、個別領域可合作的思路。
資料圖：美國中期選舉，紐約曼哈頓一處投票點。2022年是美國中期選舉年——拜登的“期中考”。兩位專家表示，每逢競選年，美國國內對華政治氛圍就會很不友好，批評中國仿佛是一種“政治正確”。今年，美對華政策的靈活性如何體現(xiàn)，很具挑戰(zhàn)性。
而且，李海東指出，中美間許多紛爭和挑戰(zhàn)都是因為美方干涉中國內政，這種做法具有巨大破壞性。美國在處理大國關系時那種權力政治無所不在、意識形態(tài)的不妥協(xié)性，使得人們很難對其政策樂觀。
【伯恩斯帶著什么而來？】
中美關系錯綜復雜，當前的最主要挑戰(zhàn)，是如何更好地管控分歧。金燦榮表示，中美關系現(xiàn)處在結構性的競爭狀態(tài)下，作為大使，伯恩斯個人主要是履行總統(tǒng)意志，作用有限。伯恩斯的就職結束了駐華大使空缺一年多的“非常態(tài)”，有助于中美間的溝通，但不要抱有太高期待。
李海東指出，伯恩斯雖承擔了受拜登信任的對華“溝通管道”角色，但仍只是美外交政策的傳達者和執(zhí)行者，而非倡議者。決策權在白宮，不在大使這邊。
資料圖：伯恩斯出席美國參議院提名聽證會。 中新社記者 沙晗汀 攝美國副國務卿舍曼發(fā)表伯恩斯宣誓消息時，已給出對他的定位，稱他將“為保護和促進美國利益發(fā)出強有力的聲音”；美國務院發(fā)言人普萊斯也曾表示，美大使將負責“幫助指導”以競爭為中心的對華政策。
一旦上任，伯恩斯必須體現(xiàn)出靈活和柔韌性。如仍以確認提名的參院聽證會上那種冷戰(zhàn)意識形態(tài)彌漫的語言邏輯處理對華事務，“這個大使是干不好的”，李海東認為。(完)