全球經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險不容忽視
劉振民
1月13日，聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部正式發(fā)布2022年《世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》報告。該報告回顧了新冠肺炎疫情影響下的2021年世界經(jīng)濟(jì)形勢，并對未來走勢進(jìn)行了分析預(yù)測。
從全球?qū)用婵矗?021年全球經(jīng)濟(jì)增長5.5%。雖然各國特別是發(fā)達(dá)國家在疫苗接種方面取得的重要進(jìn)展和有力的經(jīng)濟(jì)刺激措施有效提振了消費(fèi)和投資，并將國際貿(mào)易提升至疫情前水平，但這一復(fù)蘇并不均衡，非洲、拉美和加勒比地區(qū)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較為滯后。2021年世界生產(chǎn)總值仍比疫情前預(yù)測的水平低3.3%。
對于未來經(jīng)濟(jì)走向，由于受到新冠肺炎病毒新型變異毒株威脅，勞動力市場疲軟，供應(yīng)鏈保障不力，以及通脹壓力上升，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨巨大阻力。預(yù)計2022年全球經(jīng)濟(jì)增長將放緩至4%，2023年為3.5%。其中，美國2021年為5.5%，2022為3.5%，2023為2.4%。
從中國的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)看，預(yù)計2021年中國經(jīng)濟(jì)增長為7.8%，2022年將放緩至5.2%，2023年為5.5%。出口和投資的驅(qū)動力正在下降，疫情防控措施對服務(wù)和消費(fèi)造成影響，房地產(chǎn)市場降溫以及為減碳而臨時限電亦對投資產(chǎn)生影響。但中國的低通脹為貨幣政策提供了空間，政府仍有多種政策工具刺激經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)迅速復(fù)蘇增加了政府收入，有助于實(shí)施更有針對性的財政支出。未來，中國轉(zhuǎn)向以消費(fèi)和高端制造驅(qū)動發(fā)展，將帶來更加可持續(xù)但相對緩慢的增長，并產(chǎn)生顯著的國際溢出效應(yīng)。
世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，可能減緩甚至逆轉(zhuǎn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程來之不易的成就。疫情加劇了貧困問題，當(dāng)前極端貧困人口比2019年增加了7700萬人。在非洲，預(yù)計到2023年絕對貧困人口數(shù)量將持續(xù)上升。
國家間不平等正成為疫情造成的長期傷痕。據(jù)預(yù)測，多數(shù)發(fā)展中國家的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值都很難全面恢復(fù)到疫情前水平。與疫情前的預(yù)測相比，非洲、拉丁美洲和加勒比地區(qū)預(yù)計人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將分別有5.5%和4.2%的差距。與此相比，預(yù)計發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將于2023年幾乎完全恢復(fù)到疫情前的水平。
同時，疫情對不同群體的就業(yè)和收入產(chǎn)生不對稱影響，加劇了國內(nèi)不平等和性別差距。糧食價格飆升威脅糧食安全。疫情還對依賴旅游業(yè)的國家特別是小島嶼發(fā)展中國家造成打擊。
展望未來，各國面臨艱難的政策選擇。正如聯(lián)合國秘書長古特雷斯所說：“如果我們團(tuán)結(jié)一致，就可以使2022年成為人類和經(jīng)濟(jì)真正復(fù)蘇的一年?！睘榇?，各國應(yīng)堅(jiān)持多邊主義，確保普遍獲得疫苗，積極應(yīng)對債務(wù)挑戰(zhàn)，有效緩解貿(mào)易緊張局勢，并努力減少碳排放，以實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)勁、更具包容性和更可持續(xù)的復(fù)蘇。
2022年《世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》報告，是聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部牽頭的有關(guān)聯(lián)合國機(jī)構(gòu)共同合作的研究成果，聯(lián)合國五個區(qū)域經(jīng)濟(jì)委員會、聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會議、聯(lián)合國世界旅游組織、聯(lián)合國最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家和小島嶼發(fā)展中國家高級別代表辦公室，都為報告作出了貢獻(xiàn)。
（作者系聯(lián)合國主管經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)的副秘書長）