在希臘與國(guó)際債權(quán)人就債務(wù)問題僵持不下的情況下，希臘總理齊普拉斯6月28日突然宣布將于本月5日就債權(quán)人提出的“金錢換改革”方案舉行全民公投。希臘債務(wù)危機(jī)隨之進(jìn)入“未知水域”。事實(shí)上，公投不但無(wú)助于希臘債務(wù)危機(jī)的解決，反而會(huì)促使情況變得更加復(fù)雜，充滿變數(shù)。不論公投結(jié)果如何，希臘危機(jī)解決的前景更加撲朔迷離。
如果全民公投的結(jié)果是反對(duì)緊縮，齊普拉斯政府將會(huì)以民意為籌碼，向債權(quán)人施加壓力，要求重開談判，以達(dá)成對(duì)希臘更為有利的協(xié)議。但債權(quán)人答應(yīng)這一要求的可能性很小。
目前，債權(quán)人的主要目的是，既要把希臘留在歐元區(qū)，又要希臘按照歐元集團(tuán)的要求進(jìn)行整改，以維護(hù)歐盟和歐元區(qū)的整體利益。債權(quán)人手中可打的牌并沒有窮盡。希臘眼下主要靠歐洲央行提供的“緊急流動(dòng)性援助”(ELA)維持生計(jì)。希臘的銀行每天用國(guó)債作為擔(dān)保，從歐洲央行獲得有條件的借款。歐洲央行已宣布對(duì)希臘提供ELA的上限，以后還可以提高提供ELA條件，或者中止ELA，壓縮希臘的流動(dòng)性，迫使希臘政府就范。
同時(shí)，希臘手中也握有不少可打的好牌，如利用地緣區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)力、走出歐元區(qū)向其他國(guó)家或金融機(jī)構(gòu)請(qǐng)求援助等等，且每一招都有強(qiáng)大的殺傷力。此外，希臘政府也不想脫離歐元區(qū)，只是要價(jià)太高，不為債權(quán)人所接受。
隨著公投的臨近，齊普拉斯政府一方面強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)公投，呼吁民眾對(duì)債權(quán)人方案說“不”，另一方面又頻頻向債權(quán)人伸出橄欖枝：如要求到期的救助協(xié)議再延長(zhǎng)兩年； 有好的協(xié)議希臘將考慮取消公投； 齊普拉斯親自致信歐盟愿有條件接受債權(quán)人要求等等，可見希臘政府立場(chǎng)有所松動(dòng)。但是，對(duì)希臘當(dāng)局這些軟化的表示，歐盟一概斷然予以回絕。德國(guó)總理默克爾則表示，談判的大門一直是向希臘敞開的。其背后的用意就是要希臘按照歐元集團(tuán)的要求出牌。
可見，雙方都未關(guān)上談判的大門，依然在爭(zhēng)取能夠通過談判達(dá)成協(xié)議。
另一方面，如果公投接受緊縮，希臘將開啟與債權(quán)人關(guān)于救助方案重新談判之路，提出投“反對(duì)票”的齊普拉斯政府將會(huì)倒臺(tái)，希臘將再次舉行大選，組織新政府。沒有一年半載，這一切恐難以完成。
看來，無(wú)論公投結(jié)果如何，希臘債務(wù)危機(jī)都沒有一個(gè)“速成”解決方案。但是，時(shí)間不等人。7月20日又有一筆65億歐元貸款到期。希臘6月30日未能按期償付國(guó)際貨幣基金組織(IMF)16億歐元欠款，違約引發(fā)的直接結(jié)果是切斷了IMF未來援助，以及希臘國(guó)債信用評(píng)級(jí)大幅下挫。除此之外，IMF暫時(shí)無(wú)法采取任何其他懲罰措施。而7月20日將到期的債款是歐洲央行的，對(duì)違約的懲處將更為嚴(yán)厲。如果希臘和歐元區(qū)未能在大限到來之前達(dá)成救助方案，這65億歐元債務(wù)或?qū)⒊蔀槠仁瓜ＥD出走歐元區(qū)的最后一根稻草。
但是，由于希臘和歐元區(qū)集團(tuán)都力圖避免希臘退出歐元區(qū)的“雙輸”局面發(fā)生，達(dá)成新協(xié)議也并非沒有可能。(吳正龍 作者系中國(guó)國(guó)際問題研究基金會(huì)高級(jí)研究員、前駐外大使）