中新網(wǎng)9月18日電 據(jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》17日?qǐng)?bào)道，蘇格蘭民族主義者長(zhǎng)期以來(lái)一直主張，因?yàn)槭艿絺惗氐墓苤?，蘇格蘭不能從英國(guó)油氣田的巨額收入中，取得自己應(yīng)得的份額，而這些油氣田就位于蘇格蘭海岸附近的北海上。
“那是蘇格蘭的油”，這是上世紀(jì)70年代幫助蘇格蘭民族黨(Scottish Nationalist Party)提升影響力的一句口號(hào)?，F(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)蘇格蘭，并呼吁民眾在18日的公投中投票支持分裂的正是蘇格蘭民族黨。領(lǐng)導(dǎo)分離運(yùn)動(dòng)的政治人物亞歷克斯·薩爾蒙德(Alex Salmond)認(rèn)為，北海能源是一塊寶藏，能夠?yàn)楠?dú)立的蘇格蘭提供財(cái)政支持，確保國(guó)家可以繼續(xù)支持他向選民承諾的大規(guī)模公共開支，包括免費(fèi)大學(xué)教育。
即使北海的能源收入如愿以償?shù)卮蟛糠至魅氇?dú)立的蘇格蘭，似乎也不值得拿該國(guó)的經(jīng)濟(jì)前景如此豪賭。
英國(guó)政府去年從北海能源中取得的稅收約有50億英鎊(約合80億美元，500億元人民幣)，僅僅相當(dāng)于蘇格蘭經(jīng)濟(jì)規(guī)模的3%。
蘇格蘭有很多其他產(chǎn)業(yè)支撐本地經(jīng)濟(jì)，包括銀行和金融服務(wù)業(yè)、紡織業(yè)、威士忌，以及旅游業(yè)。盡管這些產(chǎn)業(yè)還會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但是蘇格蘭皇家銀行(Royal Bank of Scotland)和勞埃德銀行(Lloyds)這兩家大型銀行都表示，如果蘇格蘭分裂，將會(huì)把總部搬到英格蘭，其他一些跨國(guó)公司或許也有類似的想法。
盡管石油和天然氣產(chǎn)業(yè)，以及該產(chǎn)業(yè)在蘇格蘭提供的大約22.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位在未來(lái)多年中對(duì)蘇格蘭都很關(guān)鍵，但北海已經(jīng)不再是當(dāng)年那樣的聚寶盆了。業(yè)內(nèi)專家表示，石油和天然氣產(chǎn)量已經(jīng)從90年代末每日460萬(wàn)桶的峰值，減少了三分之二，稅收也在下降而且無(wú)法預(yù)料，因而并不可靠。
盡管一些大型石油企業(yè)已經(jīng)開始涉足蘇格蘭以北更遠(yuǎn)、更深的海域，但能源產(chǎn)業(yè)反對(duì)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，在投資數(shù)十億美元，將油氣開采出來(lái)之前，恐怕會(huì)思前想后。由于石油價(jià)格不斷波動(dòng)，能源產(chǎn)業(yè)高管做出的任何規(guī)劃，都有極高的不確定性，而對(duì)于政府財(cái)政官員而言，則更是如此。
薩爾蒙德給出的預(yù)測(cè)所面對(duì)的最嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，或許來(lái)自蘇格蘭人伊恩·伍德(Ian Wood)。伍德是總部位于阿伯丁的全球石油服務(wù)公司伍德集團(tuán)(Wood Group)的創(chuàng)始人，現(xiàn)已退休。他在業(yè)內(nèi)是一個(gè)備受尊重的人物，英國(guó)政府及蘇格蘭政府多年來(lái)也一直重視他的意見。
“本周投票的年輕人必須認(rèn)識(shí)到，蘇格蘭的海上油氣產(chǎn)量到他們40多歲時(shí)，就會(huì)所剩無(wú)幾，這將會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和公共服務(wù)，”伍德在行業(yè)網(wǎng)站“能源之聲”(Energy Voice)上撰文說(shuō)?！坝泻芏噱e(cuò)誤的信息和夸夸其談的說(shuō)法，這讓我感到震驚?！?/p>
分析人士稱，最終能夠掌控英國(guó)石油和天然氣的新政府，需要面對(duì)新的任務(wù)，即通過(guò)稅收優(yōu)惠或?qū)ふ移渌绞?，將剩余的油氣資源從油田中開采出來(lái)，因?yàn)殚_采作業(yè)的成本如今越來(lái)越高。
石油產(chǎn)業(yè)巨頭BP的首席執(zhí)行官羅伯特·W·杜德利(Robert W. Dudley)上周發(fā)布了一份聲明，敦促民眾投反對(duì)票?！芭c過(guò)去相比，開采的機(jī)遇更小，面臨的挑戰(zhàn)也更大，”聲明中表示?！拔磥?lái)的長(zhǎng)期投資需要財(cái)政方面的穩(wěn)定性和確定性?！盉P是英國(guó)海域的第二大油氣投資者，僅次于荷蘭皇家殼牌公司(Royal Dutch Shell)。
就蘇格蘭如果成功獨(dú)立會(huì)對(duì)油氣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響，業(yè)界產(chǎn)生了兩種相互矛盾的主要觀點(diǎn)。一種看法是，由于能源產(chǎn)業(yè)對(duì)蘇格蘭經(jīng)濟(jì)有重要意義，所以政府會(huì)更加密切地關(guān)注。
持另一種想法的人或許占多數(shù)。他們認(rèn)為，鑒于北海資源已經(jīng)走到了岔路口，不確定的時(shí)期恐怕會(huì)阻礙行業(yè)的發(fā)展。如果蘇格蘭公投的結(jié)果的確支持獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)完全自主需要至少一年半的過(guò)渡期。
“大企業(yè)希望先等事情明確下來(lái)，再采取行動(dòng)，”亞歷克斯·馬蒂諾斯(Alex Martinos)說(shuō)。他是倫敦研究公司能源信息集團(tuán)(Energy Intelligence)的分析師。
獨(dú)立后的蘇格蘭政府可能需要向能源產(chǎn)業(yè)提供新的稅收優(yōu)惠，才能鼓勵(lì)它們繼續(xù)在北海生產(chǎn)石油，但有人懷疑蘇格蘭政府是否有足夠的財(cái)力。自從上世紀(jì)70年代以來(lái)，該區(qū)域已經(jīng)開采了400億桶油氣。如此估計(jì)，剩余的儲(chǔ)量還有120億至240億桶，規(guī)模仍然可觀，但開采難度會(huì)越來(lái)越大，成本也會(huì)越來(lái)越高。
無(wú)論施政的是哪個(gè)政府，應(yīng)對(duì)油氣資源的減少，毫無(wú)疑問(wèn)都是一個(gè)重要職責(zé)。長(zhǎng)期以來(lái)，英國(guó)政府對(duì)于北海都像是一個(gè)坐等收租的地主，現(xiàn)在面對(duì)公投的威脅，英國(guó)政府也在刺激之下有所行動(dòng)。
英國(guó)首相戴維·卡梅倫(David Cameron)領(lǐng)導(dǎo)的政府今年委托專家撰寫了一份報(bào)告，石油服務(wù)專家伍德在報(bào)告中建議，政府應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)新的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，脫離官僚化的能源和氣候變化部(Department of Energy and Climate Change)，并建議政府提供像挪威那樣的激勵(lì)舉措，讓小型企業(yè)迅速取得現(xiàn)金回報(bào)，收回勘探成本?？穫愓硎荆瑫?huì)對(duì)這些提議采取行動(dòng)。
而卡梅倫政府還有沒有機(jī)會(huì)兌現(xiàn)這一承諾，取決于周四的投票。