推動實戰(zhàn)化軍事訓練深入發(fā)展
——中央軍委訓練管理部領(lǐng)導(dǎo)就貫徹落實《加強實戰(zhàn)化軍事訓練暫行規(guī)定》答本報記者問
■本報記者 梁蓬飛 劉一偉
經(jīng)習主席批準，中央軍委日前頒發(fā)了《加強實戰(zhàn)化軍事訓練暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，對落實實戰(zhàn)化軍事訓練提出剛性措施、作出硬性規(guī)范。為便于全軍和武警部隊深刻領(lǐng)會習主席和中央軍委決策意圖，抓好《規(guī)定》貫徹落實，提高部隊能打仗打勝仗能力，本報記者專訪了中央軍委訓練管理部領(lǐng)導(dǎo)。
認清重大意義，凝聚實戰(zhàn)化練兵的強大動力
◆問：黨的十八大以來，在強軍目標有力引領(lǐng)下，全軍上下從實戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴訓練，持續(xù)糾正訓風演風考風，樹起了真打?qū)崅涞孽r明導(dǎo)向。當前，部隊練兵打仗氛圍越來越濃，中央軍委頒發(fā)這一《規(guī)定》，有什么重大意義？
■答：我理解，推進實戰(zhàn)化軍事訓練是強軍戰(zhàn)略布局的重要支撐。黨的十八大以來，全軍和武警部隊堅決貫徹習主席重要指示和軍委決策部署，緊緊圍繞實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標，強化練兵打仗思想，落實真難嚴實要求，持續(xù)推進訓練與實戰(zhàn)一體化，演兵場年年都有新氣象。但總的看，與習主席期望和實戰(zhàn)要求還有較大差距。軍委出臺《規(guī)定》，抓住了部隊反映強烈、當下能夠解決的突出問題，拿出了硬措施，立起了硬規(guī)矩。這是貫徹習主席鍥而不舍抓實戰(zhàn)化軍事訓練重要指示、踐行強軍目標的重要舉措，是推進依法治軍從嚴治軍、糾治不實訓風的有力抓手，是解決實戰(zhàn)化軍事訓練現(xiàn)實問題、深化軍事訓練創(chuàng)新發(fā)展的法規(guī)牽引。
習主席對軍事訓練高度重視，作出了一系列重要指示，反復(fù)強調(diào)軍事訓練就是抓實戰(zhàn)化，嚴肅指出軍事訓練領(lǐng)域存在的短板弱項，明確要求“軍委要好好梳理一下與實戰(zhàn)化要求不符的問題，逐一推進解決”，為部隊實戰(zhàn)實訓指明了方向，提供了遵循。習主席對實戰(zhàn)化念之再三，就是因為部分官兵對實戰(zhàn)化理解不深、落得不實，認識和行動與實戰(zhàn)要求明顯不符。軍委出臺《規(guī)定》，直指這些問題，圍繞軍事訓練的重要環(huán)節(jié)、主要活動，提出了剛性標準，劃出了行為紅線，明確了問責辦法，立起了實訓規(guī)范，必將推動這些問題有效解決。
古田全軍政治工作會議以來，軍委強力推動正風肅紀、正本清源，深入人心、反響強烈。兩年來，全軍因違規(guī)飲酒、公車私用等被撤降職、受處分的不少，形成了強大震懾。但反觀訓練領(lǐng)域，因為訓練作風不扎實、成績不合格、任務(wù)不落實等受到處理的卻很少。這次出臺《規(guī)定》，就是要向訓練領(lǐng)域不實之風開刀，把訓練紀律嚴起來、訓練作風實起來、訓練威信樹起來，營造真打?qū)嵕?、真抓實干的良好生態(tài)。
把握精髓要義，立起實戰(zhàn)化訓練的剛性標準
◆問：我們注意到《規(guī)定》篇幅不長，卻立起了很多硬杠杠。比如，明確黨委抓訓主體責任、實行軍事訓練一票否決制、指揮員不得以指導(dǎo)訓練代替自身訓練、優(yōu)先保障聯(lián)合訓練落實，等等。學習理解《規(guī)定》，應(yīng)注意把握哪些重點問題？
■答：主要有以下十個方面：
(一)深刻領(lǐng)會實戰(zhàn)化軍事訓練內(nèi)涵要求。我們通過調(diào)研感到，全軍對什么是實戰(zhàn)化還存在一些模糊認識。《規(guī)定》明確，實戰(zhàn)化軍事訓練就是從實戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴進行的訓練，是軍事訓練的基本要求，是推進訓練與實戰(zhàn)達到一體化的重要保證，全軍必須把實戰(zhàn)化貫穿滲透于軍事訓練全過程各領(lǐng)域。我們落實《規(guī)定》，要牢固確立戰(zhàn)斗力標準，深刻把握實戰(zhàn)化本質(zhì)，始終用現(xiàn)代戰(zhàn)爭理念和打仗要求審視練兵思想和行為，進入訓練指導(dǎo)、訓練籌劃和訓練實施，使訓練所有活動都從實戰(zhàn)要求出發(fā)，防止將實戰(zhàn)化當作某一類訓練活動來開展。
(二)切實履行黨委抓訓主體責任。從今年訓練監(jiān)察情況看，不少單位黨委議訓制度落實不到位，黨委抓訓的統(tǒng)籌和引領(lǐng)作用發(fā)揮不好，訓練時間成了“唐僧肉”，訓練績效難成硬杠杠?！兑?guī)定》重申，各級黨委必須端正訓練指導(dǎo)思想，堅持軍事訓練中心地位不動搖，使組織領(lǐng)導(dǎo)訓練成為主課主業(yè)、形成工作常態(tài)，確保工作“準星”始終對準打仗“靶心”。
(三)把“三情”研究和戰(zhàn)法創(chuàng)新作為軍事訓練的基礎(chǔ)工程?！兑?guī)定》強調(diào)，必須依據(jù)敵情、我情和戰(zhàn)場環(huán)境開展訓練，建立動態(tài)更新的數(shù)據(jù)庫；深入研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機理，大力開展戰(zhàn)法創(chuàng)新，使軍事訓練從內(nèi)容到形式更加貼近實戰(zhàn)。我們要貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，積極適應(yīng)戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)方式和武器裝備發(fā)展變化，堅決克服戰(zhàn)法研究一廂情愿、閉門造車、生搬硬套等問題。
(四)堅持以聯(lián)為綱抓實訓練。新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制為聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓創(chuàng)造了條件，必須建立與之相適應(yīng)的訓練機制?！兑?guī)定》要求，實戰(zhàn)化軍事訓練必須堅持以聯(lián)合訓練牽引軍兵種訓練、以軍兵種訓練支撐聯(lián)合訓練，軍兵種、戰(zhàn)區(qū)軍種優(yōu)先安排參加聯(lián)合訓練的兵力、時間和保障。我們必須著眼聯(lián)合作戰(zhàn)需求，強化戰(zhàn)訓一致思想，遵從基于任務(wù)的聯(lián)合訓練與基于能力的軍兵種訓練相互銜接的思想，構(gòu)建“軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口統(tǒng)籌、分工負責”的訓練管理模式，從頂層設(shè)計上加強軍事訓練統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進聯(lián)合訓練和軍兵種訓練有效落實。
(五)扭住指揮員訓練這個關(guān)鍵。習主席對加強指揮員訓練高度重視，嚴肅指出指揮員“五個不會”問題，強調(diào)以超常措施加快培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮和參謀人才?！兑?guī)定》專門對指揮員訓練的內(nèi)容重點、訓練方式、考核評定等作出具體明確。我們要始終突出指揮員這個關(guān)鍵少數(shù)，加強聯(lián)合作戰(zhàn)指揮素質(zhì)培養(yǎng)，加大新型指揮技能訓練和指揮謀略訓練，常態(tài)落實指揮員訓練水平考評鑒定，切實提高各級指揮員組織指揮打仗能力。
(六)始終把真難嚴實貫穿全程。針對訓練中標準不高、要求不嚴等問題，《規(guī)定》對組織戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)訓練程序步驟作出明確規(guī)范，對組織現(xiàn)代夜戰(zhàn)夜訓和考比拉提出明確要求，規(guī)定檢驗性演習一律采取對抗方式全系統(tǒng)全要素全過程演練，嚴格落實大綱規(guī)定的飛行、跳傘、爆破、潛水、實彈等險難課目，等等。這就要求我們加大訓練難度強度，不減訓練內(nèi)容、不少程序步驟、不降標準條件，切實把部隊練強練過硬。
(七)落實各級組訓任教責任。上級教下級、官教兵、兵教兵，是我軍的練兵傳統(tǒng)，但這一好傳統(tǒng)在有的單位有所淡化?！兑?guī)定》強調(diào)，各級必須嚴格落實組訓任教責任，堅持主官任教、按級任教，上級訓下級、主官訓副職、首長訓機關(guān)。各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是單位主官，要切實提高訓練教學水平，擔當起擬制計劃、授課講解、示教示范、演練執(zhí)導(dǎo)、考核評估的責任。
(八)創(chuàng)設(shè)實戰(zhàn)化軍事訓練保障條件。推進實戰(zhàn)化軍事訓練，對訓練保障條件提出了更高的要求?！兑?guī)定》明確了器材保障、模擬藍軍、場地設(shè)施、作戰(zhàn)實驗室建設(shè)新的規(guī)范，強調(diào)發(fā)揮軍民融合優(yōu)勢、依靠引進先進技術(shù)降低保障成本等問題。我們必須堅持走統(tǒng)一規(guī)劃、集約配置、分建共享的路子，科學調(diào)配全軍訓練資源，用好先進技術(shù)推進軍民融合式保障，努力提高軍事訓練保障綜合效益。
(九)強勢開展訓練打假治虛?！兑?guī)定》針對訓練作風不實問題，提出了明令禁止的若干事項，細化了具體落實標準。我們一定要防止以不打仗的心態(tài)做打仗的準備，摒棄急功近利、投機取巧的思想，拿出正風反腐的勇氣，借鑒打虎拍蠅的做法，敢擔當、不留情，對訓練中的形式主義、假把式見到就批、露頭就打。
(十)牢固樹立獎懲問責鮮明導(dǎo)向。《規(guī)定》明確，實行訓練成績“一票否決”，成績達不到優(yōu)良的不得在綜合性表彰獎勵中評先評優(yōu)、不得選拔任用，無故未完成軍事訓練任務(wù)、弄虛作假等情形，給予通報批評并責令整改，有關(guān)責任人要給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。落實《規(guī)定》既要大張旗鼓地獎勵訓練先進，又要敢抓反面典型，真正樹起“訓練好的吃香、訓練差的受罰”的鮮明導(dǎo)向。
扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準落實《規(guī)定》的實踐路徑
◆問：《規(guī)定》的出臺，是對實戰(zhàn)化軍事訓練進行的再動員再部署，必將進一步掀起實戰(zhàn)化軍事訓練熱潮。推動《規(guī)定》落地見效，我們要扭住哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)？
■答：法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。要用抓中央“八項規(guī)定”和軍委“十項規(guī)定”落實的力度，推動《規(guī)定》在全軍落地生根。
首要是抓好學習理解。把學習貫徹《規(guī)定》作為當前和今后一個時期軍事訓練工作的一項重要任務(wù)，與深入學習習主席關(guān)于實戰(zhàn)化軍事訓練一系列重要論述緊密結(jié)合起來，切實把思想認識統(tǒng)一到能打仗打勝仗的核心要求上來；與研究把握作戰(zhàn)訓練客觀規(guī)律結(jié)合起來，切實把貫徹落實《規(guī)定》的要求轉(zhuǎn)化為推動實戰(zhàn)實訓的思路舉措；與研究解決本單位軍事訓練突出問題結(jié)合起來，切實把《規(guī)定》的具體要求轉(zhuǎn)化為練兵備戰(zhàn)的自覺行動。
核心是逐條對照落實。團以上單位應(yīng)當組織專題議訓，認真分析本單位軍事訓練形勢，逐條進行對照檢討，深入剖析問題癥結(jié)，切實搞清實戰(zhàn)化軍事訓練的內(nèi)容重點和方法要求；各專業(yè)各領(lǐng)域應(yīng)當緊密結(jié)合自身特點，逐條細化貫徹落實《規(guī)定》的具體任務(wù)和標準要求；各部隊應(yīng)當結(jié)合本部隊實際，從廣大官兵習以為常、習非為是的問題入手，一件事一件事地抓，一個問題一個問題解決，推動《規(guī)定》落實規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。
根本是領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)帶頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主官要堅持把抓訓作為主責主業(yè)、主官工程，帶頭學習、帶頭研究、帶頭落實，確立更高標準、更嚴要求，充分發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。各級機關(guān)要模范遵守《規(guī)定》，嚴格依據(jù)《規(guī)定》檢查指導(dǎo)訓練，不另搞一套、不干擾正常訓練秩序，切實為部隊做好樣子、立好標桿。
關(guān)鍵是強化執(zhí)紀監(jiān)督。新體制下，我軍在訓練領(lǐng)域?qū)ｉT設(shè)立監(jiān)察體系，就是要建立起長效督查機制，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離，改變“重部署輕落實”的狀況。我們要加大黨委和領(lǐng)導(dǎo)對本規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，健全完善有關(guān)職能部門聯(lián)合監(jiān)察監(jiān)督制度機制，形成督導(dǎo)落實合力，嚴肅追責問責，發(fā)揮好監(jiān)察監(jiān)督的震懾作用，確?！兑?guī)定》有力執(zhí)行、有序推進、有效落實。