近日，卡塔爾頻繁開(kāi)展一系列外交活動(dòng)，并取得多項(xiàng)成果。6月19日，斷交長(zhǎng)達(dá)6年的阿聯(lián)酋與卡塔爾宣布，雙方重開(kāi)駐對(duì)方外交代表機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著兩國(guó)正式恢復(fù)外交關(guān)系。6月15日，卡塔爾埃米爾（國(guó)王）塔米姆訪問(wèn)伊拉克，與伊拉克總理蘇達(dá)尼舉行會(huì)晤。雙方成功簽署《聯(lián)合意向聲明》和諒解備忘錄，卡塔爾將據(jù)此投資伊拉克的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目。卡塔爾與阿聯(lián)酋、伊拉克兩國(guó)關(guān)系的新進(jìn)展，既是在中東“和解潮”背景下取得的新成就，也是海灣國(guó)家整合國(guó)家間關(guān)系、謀求國(guó)家發(fā)展的積極表現(xiàn)。
卡塔爾與阿聯(lián)酋關(guān)系因2017年斷交危機(jī)陷入停滯。直到2021年1月海合會(huì)首腦會(huì)議后，卡塔爾與阿聯(lián)酋才恢復(fù)經(jīng)貿(mào)往來(lái)和人員交流。2022年11月，卡塔爾世界杯開(kāi)幕時(shí)，阿聯(lián)酋副總統(tǒng)出席開(kāi)幕式。隨后，阿聯(lián)酋總統(tǒng)應(yīng)邀訪問(wèn)卡塔爾，為兩國(guó)最終正式恢復(fù)外交關(guān)系創(chuàng)造了有利條件。卡塔爾與伊拉克的關(guān)系，則很大程度上受到地區(qū)局勢(shì)的影響。自海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，卡塔爾一度成為美國(guó)打擊伊拉克的前沿軍事基地，兩國(guó)因此交惡。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，伊拉克政府采取務(wù)實(shí)的外交政策，致力于緩和與地區(qū)國(guó)家的緊張關(guān)系，努力為重建爭(zhēng)取更多支持。2019年1月，卡塔爾埃米爾塔米姆公開(kāi)表示支持伊拉克重建。據(jù)悉，此次卡塔爾與伊拉克簽署的《聯(lián)合意向聲明》及多項(xiàng)諒解備忘錄，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、能源與外交等多個(gè)領(lǐng)域的協(xié)議。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，卡塔爾將投資伊拉克公路、鐵路、新城市建設(shè)等項(xiàng)目。在能源領(lǐng)域，卡塔爾將向伊拉克投資建設(shè)發(fā)電廠、成立聯(lián)合石油公司，并建設(shè)煉油廠。在外交領(lǐng)域，雙方擬取消持有外交護(hù)照人員的入境簽證要求。
當(dāng)前，中東地區(qū)迎來(lái)新一輪的“和解潮”。沙特阿拉伯和伊朗實(shí)現(xiàn)歷史性和解，土耳其先后緩和了與沙特、阿聯(lián)酋等傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的關(guān)系，卡塔爾與巴林恢復(fù)外交關(guān)系，敘利亞也重返阿盟。在此背景下，卡塔爾與阿聯(lián)酋恢復(fù)外交關(guān)系，體現(xiàn)了中東“和解潮”明顯的溢出效應(yīng)。盡管2021年《歐拉宣言》的簽署為阿聯(lián)酋恢復(fù)與卡塔爾的經(jīng)貿(mào)和人員往來(lái)提供了有利契機(jī)，但雙方仍有所保留。此次雙方宣布重開(kāi)使領(lǐng)館，有利于全面恢復(fù)兩國(guó)間的正常交往。卡塔爾與伊拉克的關(guān)系也順應(yīng)大勢(shì)，更上一層，其具體合作內(nèi)容不僅包括建設(shè)發(fā)電廠，還涉及開(kāi)發(fā)綜合性城市所需的多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如醫(yī)院、學(xué)校、住宅、商業(yè)綜合體等。分析人士表示，此舉將推動(dòng)海合會(huì)國(guó)家與伊拉克電網(wǎng)項(xiàng)目的互連，提高伊拉克的電力供應(yīng)能力，為其開(kāi)展國(guó)家重建奠定有力的基礎(chǔ)。
同時(shí)，卡塔爾與阿聯(lián)酋恢復(fù)外交關(guān)系，投資推動(dòng)伊拉克開(kāi)展重建工作，體現(xiàn)了海灣阿拉伯國(guó)家間的關(guān)系整合進(jìn)入新階段。自卡塔爾斷交危機(jī)以來(lái)，卡塔爾與其他海合會(huì)成員國(guó)間的空運(yùn)、海運(yùn)線路受阻，郵政、日用品進(jìn)出口、能源供應(yīng)等被迫中斷，海合會(huì)成員國(guó)間關(guān)系遭遇重挫。此次雙方外交關(guān)系的恢復(fù)，不僅有利于增進(jìn)海合會(huì)成員國(guó)間正常的經(jīng)貿(mào)往來(lái)和外交關(guān)系，也有利于加強(qiáng)其戰(zhàn)略協(xié)同，促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定，共同應(yīng)對(duì)地區(qū)挑戰(zhàn)。伊拉克作為海灣國(guó)家的一員，經(jīng)歷多次戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突后，陷入政治體制運(yùn)轉(zhuǎn)難、社會(huì)整合實(shí)現(xiàn)難、經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展難的困難局面。這些困境制約了伊拉克的國(guó)家重建進(jìn)程，也拉大了伊拉克與其他海灣國(guó)家間的差距。如果此次卡塔爾與伊拉克簽署的合作協(xié)議及諒解備忘錄能夠如期落實(shí)，將有效加快伊拉克的重建進(jìn)程，助推伊拉克的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)和平與安全。（鈕松）