據(jù)美國“防務新聞”網(wǎng)站3月下旬報道，日本多家大型企業(yè)正在與美國防務公司探索建立合作伙伴關系，開發(fā)高超音速導彈防御技術。受“和平憲法”限制，日本裝備建設主要依靠“藏軍于民”式的綜合防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)。此次日本企業(yè)參與高新領域技術研究，再次引發(fā)外界對其裝備建設發(fā)展模式的廣泛關注。
日本2022年底出臺的新版《國家安全保障戰(zhàn)略》提出，將加強政府、自衛(wèi)隊和民間團體合作，全面推進國防產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高綜合防衛(wèi)體制建設水平，并首次提出所謂“軍民一體發(fā)展路徑”。在上述戰(zhàn)略指導下，日本對《武器裝備生產(chǎn)開發(fā)基本方針》《國防裝備和生產(chǎn)的基本政策》等法律法規(guī)進行修訂，以期為裝備發(fā)展提供法律基礎。其中，明確提出，核心軍工技術的專利，由防衛(wèi)裝備廳和民間企業(yè)共同所有，防衛(wèi)裝備廳可以合約形式進行優(yōu)先買斷。
目前，日本多家大型企業(yè)具備獨立生產(chǎn)艦艇、坦克、飛機、火箭等常規(guī)武器的能力。各生產(chǎn)鏈條也逐漸清晰：三菱重工承包了大部分海上自衛(wèi)隊和海保廳主力裝備以及全部坦克生產(chǎn)；小松制作等企業(yè)包攬主要彈藥生產(chǎn)；豐田、日野汽車公司幾乎“壟斷”工程和后勤車輛生產(chǎn)線；神戶制剛所等企業(yè)則在槍械等輕武器品類中“分得一杯羹”。
為擴大軍備生產(chǎn)潛力，日本政府和自衛(wèi)隊還采用所謂“輪流坐莊”方式，推動相關企業(yè)參與軍工生產(chǎn)，即預付定金安排多家企業(yè)輪流研制同一軍品。日本政府規(guī)定，對軍工產(chǎn)值超過企業(yè)總產(chǎn)值10%的企業(yè)提供“專項保護”政策和措施，并推動相關企業(yè)與美國、英國、德國等的軍工合作，甚至組建技術聯(lián)盟。日本政府還安排退役高級軍官在軍工企業(yè)出任要職，強化需求對接。
在扶持相關企業(yè)發(fā)展的同時，日本還不斷推動武器出口。日本2022年底出臺的安保政策文件明確提出，研究修改《防衛(wèi)裝備品轉移三原則》及其運用方針，強化國內(nèi)防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大防衛(wèi)裝備品出口。今年1月，日本自民黨為促進國內(nèi)防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大防衛(wèi)裝備出口，專門成立議員聯(lián)盟。有跡象顯示，今年日本將著力推動擴大武器裝備出口。
對于日本強化軍工發(fā)展、擴大武器出口的圖謀，日本民眾及輿論紛紛表達反對和擔憂。3月28日，日本2023年度預算通過當天，日本市民團體在東京舉行抗議集會，反對日本政府擴軍政策。（石文）