隨著氣候變暖以及全球競爭加劇，以美國為首的北約準(zhǔn)備開辟新“戰(zhàn)場”，加大在北極地區(qū)軍事存在。近期，北約國家通過多種舉措在北極地區(qū)“刷存在感”，引發(fā)俄羅斯等國警覺和不滿。在此背景下，極地戰(zhàn)略博弈或?qū)⑦M(jìn)一步加劇。
北約高調(diào)進(jìn)軍北極
綜合外媒相關(guān)報道，北約國家近期主要從兩個方面在北極地區(qū)“刷存在感”。
北約秘書長首訪極地。當(dāng)?shù)貢r間8月25日，北約秘書長斯托爾滕貝格在加拿大總理特魯多等人陪同下，訪問該國努納武特地區(qū)劍橋灣。北約網(wǎng)站刊文稱，這是北約秘書長首次訪問加拿大北極地區(qū)。斯托爾滕貝格聲稱，北極地區(qū)是俄羅斯導(dǎo)彈攻擊美國的最快路徑，對于保障北約集體安全至關(guān)重要。他在加拿大《環(huán)球郵報》撰文稱，“俄羅斯導(dǎo)彈或轟炸機(jī)通往北美的最短路徑就是北極上空”，這使得北美防空司令部對北美和北約至關(guān)重要。他表示，近年來，一些國家對北極地區(qū)的關(guān)注度不斷增加，比如，俄羅斯大幅加強(qiáng)相關(guān)軍事活動。
美國政府首設(shè)北極大使。8月26日，美國宣布計劃設(shè)立北極大使一職，取代此前的北極事務(wù)協(xié)調(diào)員。這一計劃如落實，則標(biāo)志加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、俄羅斯、瑞典、美國8個北極國家，均在北極設(shè)有大使。據(jù)悉，北極大使將負(fù)責(zé)在北極地區(qū)推廣美國政策，與其他國家以及當(dāng)?shù)卦∶駵贤?，并與美國機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府部門等保持密切合作。
美國國務(wù)院發(fā)言人帕特爾表示，設(shè)立北極大使將提升此前北極事務(wù)協(xié)調(diào)員一職地位，推進(jìn)美國在北極地區(qū)的政策，加強(qiáng)與其他北極地區(qū)國家、原住民及利益相關(guān)者的交往?！耙粋€和平、穩(wěn)定、繁榮和合作的北極地區(qū)，對美國具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義，也是國務(wù)卿布林肯的優(yōu)先事項之一?！?/p>
外界反應(yīng)不一致
對于北約近期持續(xù)在北極“刷存在”的行為，外界反應(yīng)較為迥異。
北約國家“秀團(tuán)結(jié)”。對于斯托爾滕貝格訪問加拿大北極地區(qū)，加拿大通訊社評論稱，渥太華長期以來對北約過多介入其北極事務(wù)的“抵觸”態(tài)度似乎有所松動，即便加拿大沒有完全敞開大門。加拿大曼尼托巴大學(xué)北美安全問題專家查倫認(rèn)為，斯托爾滕貝格訪問北極地區(qū)，更多是北約內(nèi)部團(tuán)結(jié)的象征，而不是實際信號。加拿大廣播公司稱，據(jù)專家分析，加拿大過去之所以在北極事務(wù)上與北約合作意愿不高，是因為不想激怒俄羅斯，同時也有保護(hù)國家主權(quán)的考量。
俄羅斯發(fā)聲譴責(zé)。針對斯托爾滕貝格“因俄在北方的軍事能力對北約構(gòu)成戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)，北約欲擴(kuò)大在北極部署”的言論，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示，俄羅斯將北約有關(guān)言論視為北約與俄羅斯在北極地區(qū)對立的意愿。總體而言，俄方對斯托爾滕貝格的言論持負(fù)面態(tài)度，將以適當(dāng)方式保護(hù)自身利益。俄羅斯聯(lián)邦委員會副主席康斯坦丁·科薩切夫表示，斯托爾滕貝格的相關(guān)言論，是對莫斯科利益的威脅?？扑_切夫指出，過去5年，北約在北極地區(qū)的軍事活動增加了1倍多?？梢哉f，正是向北極地區(qū)進(jìn)軍的北約，威脅了該地區(qū)的安全。
極地博弈或加劇
總的來看，北約近期在北極地區(qū)的諸多舉措，主要是著眼極地重大戰(zhàn)略價值，試圖將其變成北約價值觀和利益區(qū)域。斯托爾滕貝格坦言，氣候變化增加了北極的重要性，隨著海冰融化、更多水域露出，經(jīng)濟(jì)和軍事活動的可行性都將增加。未來，伴隨北約介入力度持續(xù)加大，北極地區(qū)的戰(zhàn)略博弈或?qū)⒏蛹ち摇?/p>
戰(zhàn)略圍堵或加劇。外界評論認(rèn)為，美國、英國、德國、法國等北約國家以及歐盟，均已提出各自北極戰(zhàn)略。這些國家大多將俄羅斯作為一個既要接觸又要防范的對象。目前，在北極理事會8個成員國中，只有芬蘭、瑞典和俄羅斯不是北約成員國。下一步，芬蘭、瑞典“入約”將加強(qiáng)北約在北極地區(qū)的影響力。屆時，俄羅斯將在北冰洋被北約國家“包圍”。伴隨著北約持續(xù)加強(qiáng)在北極地區(qū)軍事存在，北極地區(qū)正在成為俄與北約新的對峙場所。
軍事對抗或升級。值得注意的是，相關(guān)國家對北極地區(qū)的爭奪，正在從資源競爭轉(zhuǎn)變?yōu)檐娛虏┺?。美國國防部發(fā)布的新版《國防戰(zhàn)略》將北極作為“國防要務(wù)”，強(qiáng)調(diào)其對美國國家安全十分重要。今年6月，美國陸軍組建新的空降師——駐扎在阿拉斯加的第11空降師，專門從事北極作戰(zhàn)。當(dāng)?shù)貢r間8月10日，俄羅斯北方艦隊宣布將在北極地區(qū)進(jìn)行軍事訓(xùn)練。正如俄羅斯非常任大使、俄羅斯北極理事會高級官員科爾丘諾夫所言，北極地區(qū)正在變?yōu)檐娛滦袆拥摹皣H舞臺”。未來，美俄在該地區(qū)的軍事沖突烈度或?qū)⑦M(jìn)一步提升，有關(guān)動向值得持續(xù)關(guān)注。（傅波）