最近，俄羅斯總統(tǒng)普京與美國(guó)總統(tǒng)拜登就歐洲安全議題再次通話。俄美密集交手之下，歐盟作為歐洲安全利益主要相關(guān)方，難掩“局外人”窘態(tài)。其在歐洲安全中難以“自主沉浮”的“宿命”再度被曝光。
針對(duì)俄羅斯之前就歐洲安全保障議題與美國(guó)進(jìn)行雙邊談話的建議，美國(guó)一度高調(diào)表示，“沒(méi)有歐洲就沒(méi)有歐洲安全談判”，信誓旦旦宣稱(chēng)將與歐洲同行加強(qiáng)溝通，不將歐洲排除在外，但美國(guó)并未拒絕俄羅斯的雙邊談判邀約。目前，俄美基本商定，自1月10日起相繼開(kāi)啟俄美之間、北約-俄羅斯理事會(huì)、俄美與歐安組織框架內(nèi)的多場(chǎng)會(huì)晤。顯然，首場(chǎng)會(huì)晤才是為談判定調(diào)的“主戲”，后兩場(chǎng)很大程度上僅是美國(guó)安撫歐洲盟友的“走秀”而已。
歐洲安全對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)事關(guān)重大。歐盟對(duì)外行動(dòng)署已發(fā)布相關(guān)聲明，闡述歐洲立場(chǎng)與原則，強(qiáng)調(diào)維護(hù)自身利益。歐方看似立場(chǎng)堅(jiān)定，態(tài)度鮮明，實(shí)則深陷“三不”困境，有苦難言。
一是對(duì)俄“搞不定”。俄羅斯是歐洲難以回避的強(qiáng)鄰，歐洲有穩(wěn)定與俄關(guān)系的意愿，但其在政策層面難以自主。2020年以來(lái)，歐洲日益隨美起舞，對(duì)俄態(tài)度日趨強(qiáng)硬。目前來(lái)看，俄方顯然已看透歐洲“套路”，不再對(duì)歐洲抱有“耐心”，歐洲對(duì)俄方殘存的些許“主動(dòng)權(quán)”漸趨喪失。
二是對(duì)美“拿不準(zhǔn)”。歐洲缺乏與俄較量的硬實(shí)力，存在“倚美制俄”的強(qiáng)烈需求，但美國(guó)全盤(pán)替歐方“代言”，并不會(huì)令歐洲有十足“安全感”。特別是在全球安全局勢(shì)不斷變化的當(dāng)下，歐洲對(duì)美國(guó)的不信任感增加，擔(dān)心美國(guó)會(huì)在犧牲歐洲利益的前提下與俄方達(dá)成某種交易。1月5日，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利在訪問(wèn)烏克蘭期間公開(kāi)喊話美國(guó)和俄羅斯，稱(chēng)現(xiàn)在已非“雅爾塔協(xié)定”時(shí)代，不是兩個(gè)大國(guó)劃分勢(shì)力范圍的時(shí)候了，歐盟需在與俄羅斯的會(huì)談中發(fā)揮作用。
三是內(nèi)部“擺不平”。目前歐洲對(duì)俄羅斯立場(chǎng)整體趨向強(qiáng)硬，但東西歐之間仍有“溫差”。法、意等務(wù)實(shí)派主張“留有余地”，意大利總理德拉吉直斥歐盟對(duì)俄能源制裁威脅實(shí)屬“虛張聲勢(shì)”，但中東歐鷹派更想對(duì)俄羅斯一硬到底。在能源價(jià)格高企之時(shí)，依賴(lài)俄羅斯能源的歐洲，仍與俄頻頻交惡，被俄方視為“作繭自縛”。
誠(chéng)然，俄美雙方的預(yù)設(shè)目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，談判大概率是邊打邊談的長(zhǎng)期進(jìn)程，也存在“談崩”的可能，但雙邊均有意坐到談判桌前，說(shuō)明俄美仍欲借心理戰(zhàn)和相關(guān)博弈尋求談判空間。俄羅斯有意利用美國(guó)外交重心轉(zhuǎn)向亞太之機(jī)，加速“以戰(zhàn)促談”，改觀自身外部戰(zhàn)略環(huán)境。美國(guó)也有“穩(wěn)俄”的戰(zhàn)略需求，其刻意渲染甚至挑高某種俄羅斯威脅，可更有效“調(diào)動(dòng)”歐洲，將其牢牢捆綁在“戰(zhàn)車(chē)”上。
近年來(lái)，歐洲將強(qiáng)化“戰(zhàn)略自主”作為應(yīng)對(duì)大變局的重要手段。在對(duì)俄政策方面，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)_(kāi)強(qiáng)調(diào)，“朋友的敵人未必是自己的敵人”，歐洲制俄與排俄政策“日益失效”。歐洲十分清楚，主動(dòng)謀劃與解決歐俄關(guān)系難題，是自身減少對(duì)美國(guó)安全依賴(lài)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略自主”的關(guān)鍵。目前，德國(guó)新政府有意對(duì)外放話，聲稱(chēng)“歐洲并不比美國(guó)更相信俄羅斯威脅”。德國(guó)總理朔爾茨此前也力促恢復(fù)法德俄烏四國(guó)框架內(nèi)的烏克蘭問(wèn)題“諾曼底模式”談判。
總體來(lái)看，歐盟因缺乏硬實(shí)力，難以擁有安全話語(yǔ)權(quán)，俄美仍是決定歐洲大陸安全走向的“主角”。與此同時(shí)，受內(nèi)部分歧牽制，歐洲仍存在很強(qiáng)的親美抗俄慣性?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，其對(duì)俄政策很大程度上仍將受制于美，在安全問(wèn)題上也很難擺脫“美主歐從”的被動(dòng)地位。（王莉 、鄒琰寧）