編者按 伴隨新年鐘聲的敲響，不平靜的2014年已離我們而去。過去的一年里，大國(guó)博弈日益激烈、地區(qū)危機(jī)頻繁發(fā)生、世界經(jīng)濟(jì)加劇動(dòng)蕩。展望2015年，國(guó)際社會(huì)面臨的復(fù)雜性、多變性和不確定性依然突出，“大亂不起、小亂不止，大戰(zhàn)不打、小戰(zhàn)不斷”的基本局勢(shì)可能依舊延續(xù)。
近年來，全球主要國(guó)家為爭(zhēng)奪戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)展開激烈競(jìng)奪。2015年，美、俄、日、印等國(guó)將在著力解決國(guó)內(nèi)政經(jīng)問題的同時(shí)，繼續(xù)奉行“強(qiáng)硬中帶柔軟”的對(duì)外政策，不斷增強(qiáng)國(guó)家的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。
第一，戰(zhàn)略關(guān)注點(diǎn)繼續(xù)向亞太轉(zhuǎn)移。美國(guó)2014年版《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》認(rèn)為，美國(guó)的戰(zhàn)略要?jiǎng)?wù)和利益將越來越多的來自亞太地區(qū)。美將繼續(xù)實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略，以東亞為主要戰(zhàn)略方向，重新調(diào)整兵力部署，強(qiáng)化軍事存在，通過采取預(yù)防、威懾和戰(zhàn)勝等方式，加大對(duì)新興大國(guó)的防范、制衡與牽制力度。俄羅斯將高調(diào)宣示其亞太屬性，積極推動(dòng)“東進(jìn)”。俄軍將繼續(xù)強(qiáng)化其在東部地區(qū)的軍力部署，增強(qiáng)太平洋艦隊(duì)力量建設(shè)，在北方四島等問題上采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，爭(zhēng)奪地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)，并夯實(shí)東部戰(zhàn)略方向作戰(zhàn)準(zhǔn)備，重點(diǎn)應(yīng)對(duì)不斷加大的美日?？胀{及東北亞可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。日本2014年版《防衛(wèi)白皮書》明確將“中國(guó)軍事現(xiàn)代化、軍事行動(dòng)活躍化”列為影響日本國(guó)家安全的新威脅。日本將繼續(xù)強(qiáng)化日美同盟，加快防衛(wèi)重心向西南方向轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)“區(qū)域控制”能力，加大對(duì)所謂“周邊事態(tài)”的干預(yù)力度。
第二，加強(qiáng)準(zhǔn)備打贏高端低烈度戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)著眼安全環(huán)境變遷和自身實(shí)力下滑，不再提“同時(shí)打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”，而是強(qiáng)調(diào)打贏一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)、懾止一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。美將繼續(xù)開發(fā)“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”和“空海一體戰(zhàn)”概念，在戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備上側(cè)重應(yīng)對(duì)局部有限戰(zhàn)爭(zhēng)和低烈度武裝沖突。俄軍認(rèn)為，當(dāng)前主要任務(wù)不再是在世界范圍內(nèi)打大仗，而是重點(diǎn)應(yīng)對(duì)周邊發(fā)生的中小規(guī)模、中低強(qiáng)度的局部戰(zhàn)爭(zhēng)或武裝沖突。2015年，俄將繼續(xù)在主要戰(zhàn)略方向上，保持和發(fā)展戰(zhàn)略遏制力量和戰(zhàn)備能力。日本強(qiáng)調(diào)對(duì)“周邊事態(tài)”和全球危機(jī)的預(yù)防和干預(yù)能力，將繼續(xù)構(gòu)建“綜合機(jī)動(dòng)防衛(wèi)力量”，加速實(shí)現(xiàn)“軍事正?；?rdquo;。日本和周邊國(guó)家在島嶼歸屬和海洋權(quán)益問題上的對(duì)立恐將長(zhǎng)期化、復(fù)雜化、尖銳化。
第三，持續(xù)爭(zhēng)奪太空、網(wǎng)空和北極等“全球公域”。美國(guó)認(rèn)為，太空和網(wǎng)空是與陸、海、空并列的“行動(dòng)領(lǐng)域”，并且制定《北極地區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略》《國(guó)防部北極戰(zhàn)略》等綱領(lǐng)性文件，加大對(duì)北極的謀劃力度。2015年，美將繼續(xù)把“先發(fā)制人”原則納入太空、網(wǎng)空攻防戰(zhàn)略，進(jìn)一步夯實(shí)太空、網(wǎng)空作戰(zhàn)能力，同時(shí)加強(qiáng)美在北極地區(qū)的軍事存在。俄羅斯將網(wǎng)空和太空能力建設(shè)作為戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備的重點(diǎn)，并新設(shè)聯(lián)合戰(zhàn)略司令部加強(qiáng)對(duì)北極地區(qū)的爭(zhēng)控力度。俄將繼續(xù)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)攻防武器，不斷部署導(dǎo)航衛(wèi)星，擇機(jī)試射新型洲際導(dǎo)彈，提高俄在網(wǎng)空、太空的作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，俄將進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)其在北極地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。日本也強(qiáng)調(diào)網(wǎng)空、太空在作戰(zhàn)中的重要性，新建了“網(wǎng)絡(luò)空間防衛(wèi)隊(duì)”，并且多次發(fā)射軍事偵察衛(wèi)星，增強(qiáng)了情報(bào)搜集、分析能力。日本將繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)空、太空的人財(cái)物投入。同時(shí)，日本已成為北極理事會(huì)正式觀察員國(guó)，今后將繼續(xù)研判北極航線可行性問題和北冰洋軍事化問題，有可能把北極事務(wù)納入美日同盟共同磋商范圍。（肖鐵峰）