本報(bào)訊（記者 李澤偉）“以房養(yǎng)老”目前正由保監(jiān)會(huì)做方案，預(yù)計(jì)今年上半年出臺(tái)；棄嬰安全島實(shí)施后，棄嬰成活率提高了七成以上。昨天，民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)詹成付表示，我國(guó)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將進(jìn)行公辦民營(yíng)化改革。
安全島設(shè)立后將棄嬰成活率提高七成
近期，多個(gè)省市設(shè)立棄嬰安全島，廣州市棄嬰安全島設(shè)立20多天即收到100多個(gè)棄嬰，引發(fā)社會(huì)輿論關(guān)注。有輿論質(zhì)疑設(shè)立棄嬰安全島會(huì)縱容棄嬰行為，對(duì)此，詹成付表示，棄嬰安全島較早在河北省設(shè)立，去年經(jīng)過(guò)民政部的推動(dòng)，有18個(gè)省在省會(huì)城市建立了安全島，其余在試點(diǎn)過(guò)程中。他認(rèn)為，設(shè)立棄嬰安全島體現(xiàn)了政府積極救助的一種姿態(tài)，社會(huì)對(duì)這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該給予寬容和支持。
詹成付認(rèn)為，棄嬰在我國(guó)是一種犯罪行為，是要受到打擊的，“但這個(gè)問(wèn)題很復(fù)雜，從前沒(méi)有棄嬰島，父母可能會(huì)偷偷把孩子丟棄在樹底下、公路旁，稍微有點(diǎn)責(zé)任心的丟到兒童福利院門口或者醫(yī)院，很多時(shí)候發(fā)現(xiàn)棄嬰時(shí)已經(jīng)奄奄一息，甚至死亡了?！闭渤筛侗硎?，安全島設(shè)立以后棄嬰的存活率提高了70%至80%。
詹成付表示解決棄嬰問(wèn)題應(yīng)該綜合治理，“有的父母生了殘疾兒童，家庭負(fù)擔(dān)不起醫(yī)療費(fèi)，民政部門要推動(dòng)制度創(chuàng)新，對(duì)生出病殘兒童的家庭給予一些必要的扶持，減輕病殘兒童家庭負(fù)擔(dān)，從而減少棄嬰行為?！?而對(duì)惡意或者故意丟棄自己子女的行為，詹成付認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行批評(píng)教育，“作為家庭監(jiān)護(hù)人應(yīng)該對(duì)自己孩子負(fù)有責(zé)任，不能一棄了之?！?/p>
詹成付表示，在兒童福利方面民政部將建立健全困境兒童分類保障制度，這一制度已經(jīng)將57萬(wàn)孤兒納入進(jìn)來(lái)，近1萬(wàn)名艾滋病感染兒童也納入進(jìn)來(lái)了，還將逐步把事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)的61萬(wàn)兒童納入保障范圍。去年在4個(gè)省進(jìn)行適度普惠性兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)，“今年我們準(zhǔn)備擴(kuò)大到每個(gè)省選一個(gè)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)”。
以房養(yǎng)老方案上半年出臺(tái)
去年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，明確提出將試點(diǎn)以房養(yǎng)老方案。對(duì)此，詹成付表示，按照職責(zé)分工，以房養(yǎng)老方案由保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)，“他們已經(jīng)開了幾次會(huì)，我們也派人參加，正在制定這個(gè)方案，從目前我們掌握的情況看，這個(gè)方案還是積極穩(wěn)妥的，應(yīng)該說(shuō)出臺(tái)時(shí)間點(diǎn)是今年上半年?！?/p>
“以房養(yǎng)老不只是賣自己的房子，”詹成付表示，“你把房子出租用租金來(lái)幫助你養(yǎng)老，這也是以房養(yǎng)老的一種形式?！彼J(rèn)為政府提出以房養(yǎng)老方案并不是推卸自身責(zé)任，更不是看上了老百姓的房子，“我們?cè)O(shè)計(jì)政策的時(shí)候就像《證券法》一樣，你買不買股票、買多少是你自己的事情，不強(qiáng)迫你，而是給你一個(gè)規(guī)則和路徑，應(yīng)該說(shuō)出發(fā)點(diǎn)完全是好的?！闭渤筛侗硎?，如果認(rèn)為政府提出這個(gè)方案就是推卸責(zé)任，“不是沒(méi)有把這個(gè)文件讀懂，就是居心叵測(cè)?！?/p>
有錢人住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擠占資源
目前我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大約有4萬(wàn)余家，74%是公立，或者是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。詹成付認(rèn)為，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照《老年人權(quán)益保障法》主要是發(fā)揮兜底作用，“現(xiàn)在有些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住進(jìn)去的不是政府應(yīng)該兜底的人，而是收入比較高的人，這就擠占了本來(lái)應(yīng)該由兜底的人占有的資源，”還有一些公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，功能不強(qiáng)，床位空置率比較高。因此，民政部推出了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，目前已經(jīng)有一些省把改革方案報(bào)給了民政部，還有一些正在報(bào)。
在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革方面，詹成付表示，首先是進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要建立評(píng)估制度，評(píng)估由福利院、第三方、政府部門以及社會(huì)人士參與，“有錢人可以到市場(chǎng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)去，就不應(yīng)該跟窮人來(lái)爭(zhēng)搶這個(gè)資源?！?/p>
此外，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將推進(jìn)公辦民營(yíng)改革，面向社會(huì)經(jīng)營(yíng)的一些公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以改成企業(yè)。詹成付表示，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革方案在征求過(guò)程中，各地在上報(bào)方案，條件成熟了會(huì)從面上鋪開。