廣州日報訊 (記者潘彧、耿旭靜)近日，中國銀監(jiān)會、國土資源部聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》(下簡稱《辦法》)。兩類農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地可開展使用權(quán)抵押融資，我國農(nóng)村土地制度改革再獲推進(jìn)。廣東省佛山市南海區(qū)進(jìn)入首批15個試點區(qū)縣名單。記者從多家銀行獲悉，目前已收到文件，并進(jìn)行研究，將推出專屬產(chǎn)品。
解讀：兩類農(nóng)村集體經(jīng)營性
建設(shè)用地可抵押融資
《辦法》規(guī)定，具備處分權(quán)的兩類農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地可開展使用權(quán)抵押融資，《辦法》有效期至2017年12月31日，與入市試點時限保持一致。所謂農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，是指存量農(nóng)村集體建設(shè)用地中，土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工礦倉儲、商服等經(jīng)營性用途的土地。
對于具體哪類用地可開展使用權(quán)抵押融資，銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地需具備處分權(quán)，具體來看有兩類符合要求：一是以出讓、租賃、作價出資(入股)方式取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)；二是尚未入市但具備入市條件的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地。
對于貸款逾期如何處置抵押物這一問題，《辦法》規(guī)定，貸款到期后，借款人如果未清償債務(wù)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可通過折價、拍賣、變賣抵押財產(chǎn)等合法途徑處置已抵押的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，所得價款由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先受償。
影響：有利于加快農(nóng)村
集體土地市場的系統(tǒng)性發(fā)展
“該政策實際上是此前農(nóng)地同權(quán)同價入市的政策的重申，也是為后續(xù)部分重點城市農(nóng)村集體及經(jīng)營性建設(shè)用地的改革提供更明確的政策指引。從該政策本身來看，實際上將利好城市郊區(qū)市場的土地開發(fā)，對于一些工業(yè)用地和產(chǎn)業(yè)園項目的供應(yīng)有積極的作用?！?易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示。
而銀行業(yè)內(nèi)人士指出，辦法出臺將有利于加快農(nóng)村集體土地市場的系統(tǒng)性發(fā)展。
記者從多家銀行獲悉，目前已收到文件，并進(jìn)行研究，計劃推出專屬貸款產(chǎn)品。廣發(fā)銀行表示，將貫徹落實政策導(dǎo)向，在依法合規(guī)、惠農(nóng)利民、平等自愿、公平誠信、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則下，制定專屬產(chǎn)品方案，試點推進(jìn)該項業(yè)務(wù)，切實解決小微企業(yè)和農(nóng)村融資問題，全力支持實體經(jīng)濟(jì)。