“關(guān)注這部分群體的文化需求，不僅僅是社會(huì)公平正義和文明進(jìn)步的體現(xiàn)，也是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的應(yīng)有之義。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)助理兼政府研究所副所長(zhǎng)楊永恒表示。
免費(fèi)＋優(yōu)惠：鼓勵(lì)降低商演和電影票價(jià)
“免費(fèi)”是意見(jiàn)中引人注目的關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館、文化館(站)、公共博物館(非文物建筑及遺址類)、公共美術(shù)館等公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。
免費(fèi)之外，還要“優(yōu)惠”。標(biāo)準(zhǔn)特別規(guī)定“未成年人、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人和低收入人群參觀文物建筑及遺址類博物館實(shí)行門票減免，文化遺產(chǎn)日免費(fèi)參觀”。對(duì)基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目之外的文化服務(wù)項(xiàng)目，意見(jiàn)鼓勵(lì)以“優(yōu)惠”價(jià)格提供，比如完善公益性演出補(bǔ)貼制度、支持藝術(shù)表演團(tuán)體提供公益性演出，鼓勵(lì)在商業(yè)性演出和電影放映中安排低價(jià)場(chǎng)次或門票，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)文化運(yùn)營(yíng)商開(kāi)發(fā)更多低收費(fèi)業(yè)務(wù)。
巫志南認(rèn)為，“免費(fèi)＋優(yōu)惠”大大拓展了公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展空間，也會(huì)培育和帶動(dòng)文化消費(fèi)市場(chǎng)。
政府為群眾公共文化服務(wù)“買單”
意見(jiàn)提出，建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)機(jī)制。在標(biāo)準(zhǔn)中就提出要采取政府采購(gòu)等方式，為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年送戲曲等文藝演出。
“這一方面可以解決公共投入不足的問(wèn)題，緩解公共服務(wù)領(lǐng)域的供需矛盾；另一方面也有助于在公共文化服務(wù)領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引入私營(yíng)部門的管理經(jīng)驗(yàn)，提高效能。”楊永恒如是解讀。
目前，文化部、財(cái)政部、國(guó)家新聞出版廣電總局共同制定的關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)工作的意見(jiàn)和指導(dǎo)性目錄，已正式上報(bào)中央。
為群眾提供對(duì)路子服務(wù) 將“選擇權(quán)”交給群眾
曾經(jīng)，一些地方提供的書(shū)籍不對(duì)群眾路子、播放的電影不合觀眾口味，內(nèi)容選擇上群眾既唱不了主角、也當(dāng)不了裁判，“服務(wù)效能”更無(wú)從談起。
基于此，此次意見(jiàn)提出，建立群眾文化需求反饋機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確了解和掌握群眾文化需求，制定公共文化服務(wù)提供目錄，開(kāi)展“菜單式”“訂單式”服務(wù)。