這樣美好的居留，有賴(lài)于城市生產(chǎn)和生活條件的保障，也有賴(lài)于城市歷史和文化的滋養(yǎng)。而保護(hù)城市歷史和文化，不僅需要一次次“該出手就出手”的單項(xiàng)行動(dòng)，更需要不因人事更迭而變易、能管長(zhǎng)遠(yuǎn)能保長(zhǎng)效的制度建設(shè)。
這就是機(jī)制、法制的力量。正所謂，“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。在閩工作期間，習(xí)近平著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度化、法制化，他為此做了多項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性探索和實(shí)踐。
現(xiàn)今的福州文博界，傳頌著“四個(gè)一”（一個(gè)局、一個(gè)隊(duì)、一顆印、一百萬(wàn)元）的佳話(huà)，而這正是習(xí)近平擔(dān)任福州市委書(shū)記期間拍板解決的事。
20多年過(guò)去，“四個(gè)一”彰顯的大膽創(chuàng)新精神，依舊熠熠生輝；“四個(gè)一”發(fā)揮的效應(yīng)，依然惠澤長(zhǎng)遠(yuǎn)。
“四個(gè)一”的源頭則要回溯到24年前的春天——1991年3月10日下午，習(xí)近平主持召開(kāi)福州市委市政府文物工作現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議。
參加了是次會(huì)議的黃啟權(quán)回憶：“這次會(huì)議主要是解決了林覺(jué)民故居的保護(hù)和修繕問(wèn)題，還確定了三坊七巷等地名人故居和遺址的保護(hù)辦法：今后任何單位和個(gè)人，未經(jīng)文物主管部門(mén)報(bào)經(jīng)市政府同意，均不得拆除、改建或添建。同時(shí)，還確定了為加強(qiáng)文物保護(hù)工作，1991年福州市要辦好7件實(shí)事，包括制定《福州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、加強(qiáng)文物管理部門(mén)的力量等。”
正是由這7件實(shí)事衍生出“四個(gè)一”，以及一系列給力福州歷史文化名城保護(hù)的創(chuàng)新之舉。
一個(gè)局。那次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)確定，福州市文物管理委員會(huì)辦公室增加事業(yè)編制10名。1994年11月11日，習(xí)近平主持召開(kāi)的專(zhuān)題研究進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)的市委常委會(huì)又議定，健全文物管理工作機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)改革中考慮設(shè)立市文物管理局。1995年6月，福州市文物管理局正式成立，作為市直二級(jí)局，人財(cái)物相對(duì)獨(dú)立，定編20人。
“當(dāng)時(shí)，全省包括省里和各個(gè)地市都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的文物管理部門(mén)。福州在全省最早成立文物局，比省文物局成立還早，在全國(guó)同類(lèi)城市中也算比較早的。成立了專(zhuān)門(mén)的文物管理機(jī)構(gòu)，對(duì)福州文物及文化遺產(chǎn)保護(hù)工作發(fā)揮了巨大的作用。”1997年擔(dān)任福州市文物局局長(zhǎng)、現(xiàn)已退休的王培倫說(shuō)。
一個(gè)隊(duì)。1991年3月現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)明確提出，建立福州市考古隊(duì)，1991年6月正式成立，定編8人。這為提升福州文物考古水平，進(jìn)一步做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
20多年來(lái)，福州市考古隊(duì)在多個(gè)考古領(lǐng)域創(chuàng)下輝煌業(yè)績(jī)。特別是中國(guó)水下考古領(lǐng)域，長(zhǎng)期以來(lái)，他們作為骨干力量參加了中國(guó)水下考古一線(xiàn)工作，基本涵蓋我國(guó)水下考古的全過(guò)程，主要參加了西沙水下考古、“南海一號(hào)”沉船遺址、平潭“碗礁一號(hào)”等水下考古發(fā)掘工作，成果豐碩。
一顆印。1991年3月現(xiàn)場(chǎng)會(huì)明確提出，“各級(jí)文物保護(hù)單位中的現(xiàn)有使用單位，都要與文物主管部門(mén)簽訂‘使用保證合同’”。由此延伸，福州市委市政府決定，從1992年開(kāi)始，城建項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)需要征求文物部門(mén)的意見(jiàn)，加蓋市文管會(huì)（后改為市文物局）的印章。“以前只需蓋規(guī)劃建設(shè)部門(mén)的印章就可以了，增加了文物部門(mén)的一顆印，保護(hù)文物的主動(dòng)性大大加強(qiáng)了，建設(shè)性破壞的可能性盡量避免和減少了。”黃啟權(quán)說(shuō)。
一百萬(wàn)元。過(guò)去，福州全市每年的文物修繕經(jīng)費(fèi)只是從城市維護(hù)費(fèi)中列支8萬(wàn)元，1991年3月現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議定，從當(dāng)年開(kāi)始，此項(xiàng)費(fèi)用每年市財(cái)政撥款100萬(wàn)元，以后逐年增加。“由此可見(jiàn)，習(xí)近平同志對(duì)文物保護(hù)工作的重視程度。”王培倫說(shuō)。
除此，這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)還提出，在全市開(kāi)展一次全面的文物普查；對(duì)全市各級(jí)文物保護(hù)單位全部掛牌立碑，對(duì)名人故居、遺址等分別采取立碑紀(jì)念、掛牌昭示等辦法加強(qiáng)管理，并一律建立檔案。