針對我國碳纖維行業(yè)資本盲目涌入、產(chǎn)業(yè)布局“小散亂”的狀況，接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的多位業(yè)界人士和專家認為，國家應盡快完善碳纖維行業(yè)的進入和退出機制，引導行業(yè)加快兼并重組，選擇幾家行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢企業(yè)，摒棄國企或民企的身份偏見，著力培養(yǎng)碳纖維行業(yè)巨頭。同時，應在加快自主創(chuàng)新的同時，改變碳纖維進口現(xiàn)狀，盡快出臺新的政策，使國產(chǎn)碳纖維行業(yè)順利渡過“從有到優(yōu)”的新階段。
引導行業(yè)加快兼并重組
當前，國內(nèi)30多家碳纖維企業(yè)中，有一半多是國有企業(yè)。這類碳纖維企業(yè)中，除藍星集團等少數(shù)企業(yè)具備規(guī)模產(chǎn)能與技術實力外，其他企業(yè)雖能依托項目經(jīng)費、軍工需求維持生存，但沒有壯大的基礎。
國家高技術研究發(fā)展計劃（863）專家委員會委員徐堅認為，在前期發(fā)展中，為解國防軍工對碳纖維的燃眉之急，中央高度重視碳纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一批中字頭的央企希望借碳纖維產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造政績，大量進入碳纖維行業(yè)。目前，這些央企創(chuàng)辦的碳纖維項目止步于“高生產(chǎn)成本保軍工需求”。對這樣的項目，應當由國資委牽頭，打破央企門戶之爭、所在地政府利益之爭，整合成立國字號的碳纖維集團。
有專家建議，組織石化、紡織等領域的央企，聯(lián)合有技術實力的民營碳纖維企業(yè)成立混合所有制企業(yè)。北京化工大學材料科學與工程學院副院長徐梁華認為，江蘇恒神、威海拓展等民營企業(yè)的技術實力在行業(yè)中居于領先地位，央企應當放下身段，參股而不控股，既彌補民企的資金短板，又充分保持民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情。還有專家認為，可以選擇幾家行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢企業(yè)，摒棄國企或民企的身份偏見，調(diào)動政策性銀行加大貸款，并由中央財政貼息，著力培養(yǎng)碳纖維行業(yè)巨頭。
多位碳纖維企業(yè)負責人認為，與其“撤胡椒面”，不如將貸款集中投放到少數(shù)幾家具有市場前景的碳纖維企業(yè)。獨立自主的碳纖維產(chǎn)業(yè)關系國防安全與經(jīng)濟升級，要以國家意志鼓勵政策性銀行敢于放貸，扶持江蘇恒神、藍星公司、威海拓展等碳纖維優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。
改變碳纖維進口現(xiàn)狀
針對我國碳纖維企業(yè)在成長初始階段就面臨著國際封鎖和蓄意打壓，業(yè)內(nèi)人士疾呼，當前我國應在加快自主創(chuàng)新的同時，改變碳纖維進口現(xiàn)狀，適度保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
專家們表示，應出臺限制進口碳纖維的貿(mào)易政策，如抬高關稅或使用非關稅壁壘等。碳纖維屬于戰(zhàn)略性新興材料，國家應從戰(zhàn)略高度認識國內(nèi)碳纖維產(chǎn)業(yè)自力更生、健康發(fā)展的重要性，不能因為進口貨便宜、質(zhì)量穩(wěn)定就允許國外碳纖維長驅(qū)直入，否則國產(chǎn)碳纖維產(chǎn)業(yè)將可能長期低迷。
在國防和國民經(jīng)濟命脈行業(yè)，制定限制使用進口碳纖維、鼓勵使用國產(chǎn)碳纖維的強制性采購措施。徐堅說，在軍用領域應規(guī)定將來研發(fā)的裝備必須使用國產(chǎn)碳纖維，現(xiàn)有已定型裝備如果使用國外碳纖維，則應在限定時間內(nèi)逐步實現(xiàn)國產(chǎn)碳纖維替換。在能源、交通等重要工業(yè)領域，基于平戰(zhàn)結(jié)合的考量，關鍵設備必須使用國產(chǎn)碳纖維。
同時，要對低價傾銷碳纖維的國外企業(yè)實施反傾銷。中國化工集團公司副總經(jīng)理楊興強建議，我國應對一些搞碳纖維傾銷的海外公司展開調(diào)查，同時采取反傾銷措施，給予其貿(mào)易懲罰。
此外，還須改變限制碳纖維出口的外貿(mào)政策，積極拓展海外市場。上世紀70年代，我國考慮到碳纖維是戰(zhàn)略性材料，且國內(nèi)研發(fā)剛剛起步，產(chǎn)量極小，因而確立了禁止碳纖維出口的政策。40年后的今天，我國碳纖維生產(chǎn)能力已經(jīng)大幅提高，而且面臨開工不足的嚴峻局面，急需利用海外市場打開銷路。
完善碳纖維扶持體系
在2008年國外碳纖維巨頭低價競銷戰(zhàn)略的打壓下，我國碳纖維因無法快速突破千噸級生產(chǎn)線穩(wěn)定化生產(chǎn)，成本居高難下，民用市場發(fā)展滯緩，進入了從工程化到產(chǎn)業(yè)化的漫長過渡期。國內(nèi)碳纖維企業(yè)負責人向《經(jīng)濟參考報》記者介紹說，國家現(xiàn)有的促進體系沒有預估到我國碳纖維會出現(xiàn)這一過渡期，樂觀地認為產(chǎn)品質(zhì)量過關，就可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，這導致過渡期的相關促進政策成為空白區(qū)。
專家們建議，目前需盡快出臺新的政策，使國產(chǎn)碳纖維行業(yè)順利渡過“從有到優(yōu)”的新階段。
一是在技術上，可以聚合科研資源協(xié)同攻關，以企業(yè)為主推動工程化應用。這必須在科研體制機制上有所突破，加強頂層設計，在依托科研院所加強基礎科研的同時，引導幾家技術儲備和產(chǎn)業(yè)化基礎較好的優(yōu)勢企業(yè)，以產(chǎn)促研，推動碳纖維工程化技術升級和創(chuàng)新，進而促進我國碳纖維產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
二是重點開拓民用市場，引導使用國產(chǎn)碳纖維。當前碳纖維及其復合材料在國內(nèi)輸電電纜、風電風車葉片、民用航空、高速列車、通訊光纜、石油鉆井平臺、土木工程等民用領域正日益發(fā)揮重要作用，需求迫切、空間巨大，我國應重點開拓，從而推動國內(nèi)碳纖維生產(chǎn)的規(guī)模化和成本的不斷降低。
三是國家可適當通過財政補貼，對生產(chǎn)企業(yè)進行扶持。國內(nèi)一家企業(yè)的負責人說，在當前國產(chǎn)碳纖維行業(yè)被國際企業(yè)打壓得難以起步的狀況下，建議國家“扶一把、送一程”，“如果國家能給予一公斤30元的售價補貼，就能保證我們不虧本。”