9月16日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工作座談會并作重要講話。他表示，新型城鎮(zhèn)化貴在突出“新”字、核心在寫好“人”字，要以著力解決好“三個1億人”問題為切入點(diǎn)。李克強(qiáng)同時指出，應(yīng)把進(jìn)城農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，不能讓他們“懸在半空”。
對于城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，李克強(qiáng)指出，我國各地情況差別較大、發(fā)展不平衡，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要因地制宜、分類實(shí)施、試點(diǎn)先行。國家在新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案中，確定省、市、縣、鎮(zhèn)不同層級、東中西不同區(qū)域共62個地方開展試點(diǎn)，并以中小城市和小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)。所有試點(diǎn)都要以改革為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央統(tǒng)籌規(guī)劃、地方為主、綜合推進(jìn)、重點(diǎn)突破的要求，緊緊圍繞建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)的投融資機(jī)制、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展等重點(diǎn)，在實(shí)踐中形成有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的體制機(jī)制和政策措施，充分發(fā)揮改革試點(diǎn)的“先遣隊”作用。并鼓勵未列入試點(diǎn)地區(qū)主動有為，共同為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作貢獻(xiàn)。
國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤令表示，新型城鎮(zhèn)化的試點(diǎn)名單是通過采取兼顧公平和均衡原則確定的，均衡涵蓋東部沿海和中西部地區(qū)城市，主要包括四個方面，首先是要建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，讓中央、各級政府和企業(yè)共同負(fù)擔(dān)成本；其次是建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，調(diào)整地方的財源結(jié)構(gòu)，避免對土地財政依賴過大；另外要改善農(nóng)村宅基地制度，使宅基地發(fā)揮應(yīng)有的效益，增加農(nóng)民進(jìn)城的資本；最后則是創(chuàng)新行政管理和降低行政成本的設(shè)市模式，即進(jìn)行“鎮(zhèn)改市”試點(diǎn)。
（下轉(zhuǎn)第二版）