據(jù)報(bào)道，9月2日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要大力推進(jìn)強(qiáng)化國(guó)庫(kù)資金管理，喚醒趴在賬上“打呼?！钡某了Y金，提高結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用效率。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處截留、挪用、濫用財(cái)政資金等違規(guī)行為。
網(wǎng)民表示，資金趴在賬上“打呼?！笔菢O大的浪費(fèi)，損失了大量時(shí)間價(jià)值和機(jī)會(huì)成本。應(yīng)把這部分沉淀結(jié)余資金用起來(lái)，尤其是將閑置沉淀的資金清理出來(lái)用于民生重點(diǎn)領(lǐng)域等亟須支持的項(xiàng)目，最大限度地發(fā)揮資金的使用效益。
“沉睡”資金何其多
網(wǎng)民表示，資金趴在賬戶(hù)中，看似“高枕無(wú)憂(yōu)”，實(shí)則是對(duì)資金的極大浪費(fèi)，損失了大量的時(shí)間價(jià)值和機(jī)會(huì)成本，而且導(dǎo)致政府應(yīng)行使的職能沒(méi)行使。同時(shí)，財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金大量滯存在國(guó)庫(kù)之外，容易造成監(jiān)管漏洞，產(chǎn)生尋租的腐敗問(wèn)題。
據(jù)了解，國(guó)庫(kù)資金是國(guó)家通過(guò)財(cái)政渠道參與社會(huì)產(chǎn)品分配籌集起來(lái)的各項(xiàng)收入的總稱(chēng)。在財(cái)政支出的過(guò)程中，往往會(huì)有一些資金沒(méi)有按照預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行，只得趴在賬上，產(chǎn)生“存量資金”。
“‘沉睡’的何止財(cái)政資金？之前媒體報(bào)道的5000億元住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金在‘沉睡’，3000億元失業(yè)保險(xiǎn)金結(jié)余在‘沉睡’，全國(guó)6萬(wàn)億元住房公積金一半也在‘沉睡’。雖然他們并未列在財(cái)政專(zhuān)戶(hù)上，但也同樣屬于公共資金‘沉睡’還算好的，有的還在‘裝睡’，早被挪用了！”網(wǎng)民“凌兒”說(shuō)。
效率低下是禍端
網(wǎng)民“曾金華”分析稱(chēng)，造成財(cái)政資金“沉睡”的原因，并非錢(qián)多了花不出去，而在于資金使用效率低下。一是預(yù)算實(shí)際執(zhí)行數(shù)與計(jì)劃數(shù)存在差異，預(yù)算資金大量結(jié)轉(zhuǎn)、國(guó)庫(kù)存款沉淀。二是預(yù)算編制和執(zhí)行不嚴(yán)格，產(chǎn)生大量的應(yīng)支未支款項(xiàng)的情況，或者由于原定項(xiàng)目完成或取消、不具備實(shí)施條件等導(dǎo)致無(wú)法按原用途使用資金。三是財(cái)政專(zhuān)戶(hù)泛濫，這部分存量資金的使用情況容易造成監(jiān)管漏洞，資金使用不透明而且效率低下，造成資金沉淀。
“我們現(xiàn)在的財(cái)稅制度是就怕不夠花，無(wú)論是用于行政經(jīng)費(fèi)支出還是用于投資支出，于是就收很多稅，然后分給各個(gè)部門(mén)去花，這很難建立起一個(gè)約束機(jī)制以保證各部門(mén)的錢(qián)花在刀刃上?！本W(wǎng)民“韓哲”說(shuō)“倒不如減稅或者少收一些稅，首先對(duì)廣大的中小企業(yè)是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的利好，其次，缺錢(qián)的時(shí)候更容易建立起收支的約束機(jī)制，至少不會(huì)有那么多的財(cái)政資金沉淀在戶(hù)頭上，整天琢磨著怎么不顯山露水地花出去?！?/p>
盤(pán)活存量惠民生
“資金只有動(dòng)用起來(lái)，才能發(fā)揮金錢(qián)最大的功用?！本W(wǎng)民“謝偉鋒”說(shuō)。網(wǎng)民“凌兒”建議，被喚醒的公共資金要用在有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。
針對(duì)如何盤(pán)活存量資金，網(wǎng)民“曾金華”認(rèn)為，必須重視體制機(jī)制保障和強(qiáng)化執(zhí)行力度。一是積極推進(jìn)預(yù)算制度改革，加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。二是嚴(yán)格專(zhuān)戶(hù)資金管理，加大清理整頓財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的力度。對(duì)通過(guò)專(zhuān)戶(hù)撥付的資金，必須盡早撥付到具體項(xiàng)目和使用單位。規(guī)范單位賬戶(hù)結(jié)余資金管理，建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制，加大資金統(tǒng)籌使用力度，及時(shí)調(diào)整使用或收回?zé)o法支出的項(xiàng)目資金。三是探索國(guó)庫(kù)現(xiàn)金運(yùn)作。在確保資金安全的前提下，對(duì)庫(kù)底資金和專(zhuān)戶(hù)資金進(jìn)行市場(chǎng)化操作，減少閑置現(xiàn)金，獲取投資收益，實(shí)現(xiàn)資金保值增值。
(記者 班娟娟 整理)