“對(duì)不起，我們這里不接受個(gè)人提供的食品樣本檢測(cè)?！痹诒本┦谐?yáng)區(qū)某傳媒公司工作的李小姐日前在撥打北京市食品藥品監(jiān)督管理局朝陽(yáng)區(qū)局電話時(shí)，對(duì)方的回答讓她有些“郁悶”。
李小姐日前在某大型超市中購(gòu)買了一袋大米，她發(fā)現(xiàn)這袋大米在泡水之后就開始發(fā)軟，擔(dān)心自己買到了問(wèn)題食品的李小姐隨后撥打了北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的電話，希望能將大米送到官方的相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，但是對(duì)方告訴她，食品的檢測(cè)需要詢問(wèn)食藥局，隨后李小姐致電朝陽(yáng)區(qū)食藥監(jiān)局，于是就出現(xiàn)了上述對(duì)話。
對(duì)于為什么不接受消費(fèi)者個(gè)人送檢，北京市食藥局朝陽(yáng)區(qū)局相關(guān)工作人員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，這是有相關(guān)規(guī)定的，已經(jīng)執(zhí)行了一段時(shí)間。記者隨后致電國(guó)家食品藥品監(jiān)管局食品安全監(jiān)管司、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)處等多個(gè)司局處室，但都沒(méi)有得到準(zhǔn)確答復(fù)，對(duì)方不是表示對(duì)相關(guān)規(guī)定“不清楚”，就是稱不負(fù)責(zé)相關(guān)工作。
李小姐所遭遇的問(wèn)題并非個(gè)案，日前有記者以消費(fèi)者身份針對(duì)個(gè)人送檢食品展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)北京、上海、深圳等地有多家檢測(cè)機(jī)構(gòu)明確表示不接受消費(fèi)者任何行人的個(gè)人送檢。而在特例下，一些機(jī)構(gòu)也可以為消費(fèi)者個(gè)人提供的樣本進(jìn)行檢測(cè)，但是只提供檢測(cè)數(shù)據(jù)、不出具檢測(cè)報(bào)告，即便出具了檢測(cè)報(bào)告，也不能蓋章，消費(fèi)者不能據(jù)此進(jìn)行維權(quán)。
記者查閱包括《食品安全法》和委托檢驗(yàn)行為規(guī)范等多個(gè)相關(guān)文件發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行法律并無(wú)明確禁止個(gè)人提交食品安全檢測(cè)樣本的規(guī)定，更何況在李小姐看來(lái)，一些官方檢測(cè)機(jī)構(gòu)是由納稅人“養(yǎng)”著的，為什么到了需要的時(shí)候，他們卻對(duì)納稅人說(shuō)“不”呢？
據(jù)一位檢測(cè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部員工告訴記者，凡是食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，無(wú)論其背景是否官方，一般來(lái)講都不愿意接受個(gè)人送檢，因?yàn)楹茈y分清是不是因?yàn)槠髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)而做的。過(guò)去曾發(fā)生過(guò)很多類似的事情，有些食品企業(yè)為了污蔑競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，故意在樣品上做手腳，然后通過(guò)媒體公布出來(lái)，造成了很大的負(fù)面影響。因此通常檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)只能對(duì)樣品負(fù)責(zé)，如果要證明一種產(chǎn)品普遍存在問(wèn)題，則需要大量的數(shù)據(jù)支撐，應(yīng)該是時(shí)間上相對(duì)集中、空間上到處分布的暴發(fā)態(tài)勢(shì)，才有理由懷疑這個(gè)食品產(chǎn)品是真的有問(wèn)題。
還有質(zhì)監(jiān)人士認(rèn)為，消費(fèi)者不應(yīng)該自行送檢，是因?yàn)閭€(gè)人送檢的目的往往是想確認(rèn)食品產(chǎn)品是否存在安全問(wèn)題，但是因證據(jù)鏈不完整，也缺乏法律效應(yīng)，消費(fèi)者也無(wú)法將結(jié)果用于追訴，因此政府部門很少接受這種訴求。
新修訂的《食品安全法》日前已由國(guó)務(wù)院討論并通過(guò)，“提高不法企業(yè)違法成本”和提升消費(fèi)者、協(xié)會(huì)等監(jiān)督、維權(quán)意識(shí)是重點(diǎn)內(nèi)容之一。中央也曾數(shù)次明確提出，要“加快推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管體制改革，健全統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管能力、檢驗(yàn)檢測(cè)能力和信息化建設(shè)，持續(xù)開展食品藥品專項(xiàng)整治”。食藥總局也曾公開表示，正研究構(gòu)建統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，積極爭(zhēng)取成立國(guó)家級(jí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)中心。然而在最基層的實(shí)踐中，該如何對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行最基本的解惑卻成了一大難題。
官方的機(jī)構(gòu)不接受個(gè)人送檢，那第三方的機(jī)構(gòu)又如何呢？
中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田表示，我國(guó)有兩億多分散小農(nóng)戶，50萬(wàn)家食品生產(chǎn)企業(yè)，每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，每個(gè)品種如果都讓政府部門來(lái)監(jiān)管幾乎是不可能的。但如果依靠第三方的社會(huì)監(jiān)管組織，包括各種消費(fèi)者維權(quán)組織等，就可以大大彌補(bǔ)政府監(jiān)管能力的不足。
在鄭風(fēng)田看來(lái)，在面對(duì)食品安全問(wèn)題難以通過(guò)個(gè)人行動(dòng)進(jìn)行約束時(shí)，可以通過(guò)消費(fèi)者聯(lián)合抵制的方式進(jìn)行震懾，他表示，歐美一些國(guó)家往往通過(guò)N G O組織，把分散的消費(fèi)者組織起來(lái)，發(fā)動(dòng)其抵制某些產(chǎn)品，比如對(duì)某些來(lái)自血汗工廠、來(lái)自對(duì)環(huán)境污染大的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品等。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些第三方機(jī)構(gòu)確實(shí)接受消費(fèi)者個(gè)人送檢的食品，但往往價(jià)格不菲，例如某檢測(cè)公司提供的農(nóng)藥殘留檢測(cè)，分為四大類若干小類，每一大類“起步價(jià)”為500元，之后每增加一小項(xiàng)加100元，換言之，一個(gè)大類全部檢測(cè)下來(lái)要上萬(wàn)塊錢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一般消費(fèi)者的承受能力。
然而，隨著消費(fèi)者食品安全意識(shí)的增強(qiáng)，個(gè)人送檢樣品增加將會(huì)成為大趨勢(shì)，但是高昂的價(jià)格不利于引導(dǎo)更多的消費(fèi)者參與到食品安全監(jiān)管中。有專家建議稱，高昂的檢測(cè)費(fèi)在于現(xiàn)在的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)缺少競(jìng)爭(zhēng)，因此除了鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展更多的第三方檢測(cè)平臺(tái)外，具有政府背景的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該整合成統(tǒng)一的權(quán)威檢測(cè)平臺(tái)。
實(shí)際上，上述建議在實(shí)踐中也得到了部分地方的支持，在少數(shù)地區(qū)，一些由政府搭建的食品藥品快速檢測(cè)平臺(tái)可以接受個(gè)人送檢，但是由于這些檢驗(yàn)所大多數(shù)處于初級(jí)階段，并未形成規(guī)模。也正如一位專家在接受記者采訪時(shí)說(shuō)的，“中國(guó)的個(gè)人食品送檢常態(tài)化目前看來(lái)還有很長(zhǎng)一段路要走?！?/p>