7月經(jīng)濟數(shù)據(jù)表現(xiàn)不及預(yù)期，引發(fā)市場關(guān)于穩(wěn)增長政策加碼猜想。經(jīng)過近兩個月時間，國務(wù)院對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施落實情況開展全面督查。中國證券報記者獲悉，在督查中發(fā)現(xiàn)了一些問題，下一步有關(guān)部門有望采取更加嚴(yán)厲的措施和更加有效的手段，嚴(yán)肅查處“不作為、不盡責(zé)”的部門、官員，力保各項決策部署和政策措施盡快落到實處、取得實效，夯實經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)?？梢灶A(yù)期，相關(guān)督查工作將大大激發(fā)一些地區(qū)、行業(yè)的相關(guān)政策盡快落地、資金盡快到位、項目盡快開工。穩(wěn)增長政策迎來新的換擋升級的時間窗口。
部分地區(qū)、部門近日密集出臺了一些穩(wěn)增長、促改革的政策措施。例如，江西省8月20日出臺20條穩(wěn)增長措施，其中包括重大工程建設(shè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育產(chǎn)業(yè)集群、規(guī)范涉企收費、房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展等。四川省14日出臺支持外商投資企業(yè)發(fā)展8條措施。此前，該省剛剛出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展15條措施。陜西省1日出臺10條促進工業(yè)增長措施。7月以來，發(fā)改委在基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源等領(lǐng)域推出80個項目。穩(wěn)增長政策規(guī)模之大、范圍之廣、力度之強，在一定程度上已超過三四月那一輪各地各部門密集的穩(wěn)增長政策。
穩(wěn)增長政策突然提速事出有因。國務(wù)院6月下發(fā)通知，組成8個督查組、分4個階段、19項內(nèi)容，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施落實情況開展了全面督查。這次督查是新一屆政府成立以來，對國務(wù)院決策部署和出臺政策措施落實情況開展的第一次全面督查，各方極為重視關(guān)注。其中，多項內(nèi)容涉及簡政放權(quán)、棚戶區(qū)改造、鐵路投融資、城市基建、節(jié)能環(huán)保、金融支持實體經(jīng)濟、營改增擴大試點等，均是此前國務(wù)院發(fā)布的政策措施，也是穩(wěn)增長“挑大梁”的措施。其中很多觸及到深層次矛盾和改革難度較大的領(lǐng)域。目前督查已結(jié)束，問題已暴露，隨之而來的將是一次大規(guī)模整改落實，一批“穩(wěn)增長不作為”官員或受到處分。
一些地方和部門抱著“只要不出事、寧愿不做事”、“不求過得硬、只求過得去”的態(tài)度，習(xí)慣于推諉扯皮、拖延應(yīng)付。去年以來，國務(wù)院已經(jīng)圍繞穩(wěn)增長、促改革先后下發(fā)了數(shù)十項政策措施，其中有的得到了落實，有的至今尚無時間表，一些項目至今受困于資金和審批瓶頸。此次督查整改有望對庸政懶政者產(chǎn)生震懾，對施政新風(fēng)產(chǎn)生長久的影響。
未來在這場督查整頓工作中，受到影響最大的無疑是那些穩(wěn)增長工作進度慢、方案不落地的地區(qū)、部門?？吹蕉讲槌龅膯栴}，這些“落后”地區(qū)和部門必將快馬加鞭，加快落實國務(wù)院對于穩(wěn)增長的各項工作要求。
首先，穩(wěn)增長要從落實前期政策措施入手，而不是急于推出新的、重復(fù)的刺激政策。如果把之前的數(shù)十項措施切實落到實處，切實激發(fā)經(jīng)濟增長活力，實現(xiàn)年內(nèi)經(jīng)濟改革各項目標(biāo)并非難事?？偭空呱?，將堅持調(diào)控的“定力”，維持穩(wěn)健的貨幣政策，保持合理的流動性。繼續(xù)加強定向調(diào)控，創(chuàng)新調(diào)控工具、手段。“等、靠、盼”總量刺激、貨幣放水來實現(xiàn)增長目標(biāo)的想法必將落空。
其次，一批關(guān)鍵領(lǐng)域、重大項目將加快推出。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較搶眼。在江西省的穩(wěn)增長政策中，點名滬昆客專杭長段、贛韶鐵路等眾多項目。據(jù)悉，北京新機場等重大基建項目也將得到加快推進。能源領(lǐng)域建設(shè)將優(yōu)先力保，尤其是沿海地區(qū)核電、水電、風(fēng)電項目將加快上馬。
再次，全面深化金融體制改革方案將很快發(fā)布。金融領(lǐng)域改革牽一發(fā)動全身，是打通穩(wěn)增長政策“最后一公里”的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮定向降準(zhǔn)、降低融資成本、扶持小微三農(nóng)，必須從疏通金融體系脈絡(luò)做起。通過多層次資本市場建設(shè)、發(fā)展金融租賃等新領(lǐng)域新工具、加大公租房貸款優(yōu)惠力度等手段，把錢真正輸入到實體經(jīng)濟需要的地方去。
此外，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、加快混合所有制改革等政策落地都將加快。未來數(shù)月，密集的重磅政策將激發(fā)經(jīng)濟增長的潛力，給資本市場帶來新的機會。