各地國(guó)企改革策馬揚(yáng)鞭人民日?qǐng)?bào)：防國(guó)資流失

人民網(wǎng)北京8月20日電（楊曦）日前，廣東省國(guó)資改革路線(xiàn)圖正式出爐。至此，全國(guó)已有超過(guò)20個(gè)省市公布了地方國(guó)有企業(yè)的改革方案。在國(guó)企國(guó)資改革快馬加鞭之時(shí)，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論表示，國(guó)企改革同時(shí)應(yīng)注重完善價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，從而防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

國(guó)資國(guó)企改革策馬揚(yáng)鞭

自去年上海國(guó)資率先拋出“國(guó)企國(guó)資改革二十條”后，重慶、四川、黑龍江、天津、山東、江西、河南、北京、江蘇、廣東等都紛紛出臺(tái)文件，截至目前，已有超過(guò)20個(gè)省市國(guó)資委定調(diào)地方國(guó)資系的“改革”。

值得注意的是，為了更好地推進(jìn)國(guó)企改革政策“落地”，不少省市出臺(tái)的文件，包括市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人、國(guó)企高管薪酬改革、國(guó)企和社會(huì)資本融合比例、國(guó)企高管任命去“行政化”、實(shí)行員工持股試點(diǎn)等較為敏感的內(nèi)容。

國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》中，也特別提出，進(jìn)一步深化東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，盡快出臺(tái)分類(lèi)處理的政策措施，地方政府拿出本級(jí)國(guó)有企業(yè)部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益，專(zhuān)項(xiàng)用于支付必需的改革成本。充分利用各類(lèi)資本市場(chǎng)，大力推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資本化、證券化，并有序推進(jìn)混合所有制企業(yè)管理層、技術(shù)骨干、員工出資參與本企業(yè)改制。

國(guó)資流失根源在于定價(jià)不合理

如何在國(guó)企改革實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，而不是發(fā)生國(guó)資流失？

《人民日?qǐng)?bào)》8月20日發(fā)表評(píng)論《合理定價(jià)才能防止國(guó)資流失》。文章指出，在實(shí)現(xiàn)混合所有制改革過(guò)程中，如何防止國(guó)有資產(chǎn)流失這一問(wèn)題從未離開(kāi)公眾的視野。

文章說(shuō)，為何從上到下，大家對(duì)此這么關(guān)心？因?yàn)檫^(guò)去國(guó)企改制曾留下不少教訓(xùn)：由于缺乏細(xì)則和有力監(jiān)管，有些人渾水摸魚(yú)，損公肥私，直接導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)流失。

針對(duì)此次以發(fā)展混合所有制為主要特點(diǎn)的國(guó)資國(guó)企改革，文章強(qiáng)調(diào)，“中央早就提醒過(guò)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成牟取暴利的機(jī)會(huì)”。

文章認(rèn)為，國(guó)有資產(chǎn)流失的根源在于定價(jià)不合理，遭受賤賣(mài)，一些利益集團(tuán)中飽私囊，防止國(guó)有資產(chǎn)流失的關(guān)鍵就是完善價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制?；旌纤兄聘母铮厝簧婕按罅抠Y產(chǎn)重新組合，需要重新定價(jià)。如果沒(méi)有公開(kāi)透明的定價(jià)機(jī)制，只通過(guò)一對(duì)一的協(xié)商，沒(méi)有普遍認(rèn)可的參考價(jià)格，交易很難判斷合理與否。

文章還提出，本輪資產(chǎn)市場(chǎng)的改革，正在為國(guó)企形成合理的價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)造良好條件。我國(guó)多層次的資本市場(chǎng)正在形成，尚不具備主板上市條件的國(guó)企，還可以選擇掛牌中小板以及新三板等。尤其是新三板不設(shè)財(cái)務(wù)門(mén)檻，掛牌手續(xù)簡(jiǎn)便，為企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓提供了透明、合理、便捷的平臺(tái)。當(dāng)然，目前并非所有國(guó)企都已進(jìn)入公開(kāi)資本市場(chǎng)，這部分國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓要尤其謹(jǐn)慎，注意有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定、評(píng)估、招股、處置等細(xì)則，加強(qiáng)監(jiān)督。同時(shí)，也要大力建設(shè)證券交易所之外的資本市場(chǎng)平臺(tái)，比如債券交易所等，進(jìn)一步增強(qiáng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。