如果為了“親商”而不惜放松安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不惜放松監(jiān)管與執(zhí)法，不惜損害勞工利益，那樣的投資環(huán)境必然是扭曲的、畸形的，也是不可持續(xù)的
馮慧文
昆山特別重大爆炸事故發(fā)生后，媒體紛紛聚焦這個(gè)多年蟬聯(lián)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣份之首的明星城市。忽然間，原本認(rèn)知無(wú)疑的“經(jīng)濟(jì)優(yōu)等生”，呈現(xiàn)出更復(fù)雜的一面，耀眼GDP背后隱藏的各種代價(jià)，漸次引起反思和追問(wèn)。
不過(guò)，昆山“炸”出的問(wèn)題，絕不只是昆山一地的問(wèn)題。
解決中國(guó)的問(wèn)題最終要靠發(fā)展，各地爭(zhēng)當(dāng)“經(jīng)濟(jì)優(yōu)等生”也無(wú)可置疑。但正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，要追求實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的生產(chǎn)總值，追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但一些地方，由于發(fā)展觀與政績(jī)觀的偏差，忘記了發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，為追求亮麗的經(jīng)濟(jì)成績(jī)單不惜代價(jià)。這種不惜代價(jià)，最典型地體現(xiàn)在對(duì)“良好投資環(huán)境”的認(rèn)識(shí)上。一些地方，招商引資口號(hào)毫不諱言“來(lái)投資我們的老板是親人，影響投資環(huán)境的是罪人”；“老板怎么安心怎么辦”“老板怎么開(kāi)心怎么辦”“老板怎么舒心怎么辦”。
經(jīng)濟(jì)的繁榮當(dāng)然與投資環(huán)境密不可分，只讓老板安心與開(kāi)心，真的是值得營(yíng)造的“投資環(huán)境”么？無(wú)論世界各國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐都表明，真正良好的、靠得住的投資環(huán)境，是嚴(yán)格、公正的法治環(huán)境，是良好的生態(tài)環(huán)境與健康的人文環(huán)境，是廉潔高效的公共治理，是良好的公共服務(wù)，是勞資和諧。如果為了“親商”而不惜放松安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不惜放松監(jiān)管與執(zhí)法，不惜損害勞工利益，那樣的投資環(huán)境必然是扭曲的、畸形的，也是不可持續(xù)的。各種“放松”與損害，固然能引來(lái)會(huì)下蛋的母雞，能交出漂亮的GDP成績(jī)單，但被嬌慣了的母雞也會(huì)蛻變成闖禍的“烏鴉”，埋下各種隱患。
那句“影響投資環(huán)境的是罪人”該如何理解？在一些地方政府官員眼中，如果嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，給違規(guī)企業(yè)開(kāi)出“環(huán)保罰單”，可能也算是影響投資環(huán)境；同樣，一絲不茍地執(zhí)行監(jiān)管制度，要求存在安全隱患的企業(yè)限期整改，可能也會(huì)被當(dāng)成阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“罪人”；相反，在各個(gè)環(huán)節(jié)不講原則地討好投資者，給問(wèn)題企業(yè)開(kāi)綠燈，才會(huì)被認(rèn)為是在創(chuàng)造良好投資環(huán)境。
正是在這種扭曲的投資和發(fā)展理念下，地方政府將經(jīng)濟(jì)的繁榮建立在一種注定不可持續(xù)的發(fā)展模式上——為了GDP,不計(jì)自然、社會(huì)與人文代價(jià)，無(wú)限度地縮減工人的勞動(dòng)福利和培訓(xùn)成本，甚至為了節(jié)省開(kāi)支而在必要的安全設(shè)備上缺斤短兩。因?yàn)橐粨袷侄蔚刈分餑DP,在創(chuàng)造投資環(huán)境時(shí)失去理性、刻意迎合，最終又吸引來(lái)更多“帶病企業(yè)”。
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大潮中，如果對(duì)投資環(huán)境的認(rèn)知不與時(shí)俱進(jìn)，如果可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的理念不牢固樹(shù)立，已經(jīng)富起來(lái)的“經(jīng)濟(jì)優(yōu)等生”們，前景不可樂(lè)觀。例如，可轉(zhuǎn)化為工業(yè)建設(shè)用地的土地正日趨緊張，一旦土地短缺，按照目前的引資路徑，新的投資將無(wú)法進(jìn)入；原有產(chǎn)業(yè)也難以擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增速不可避免將遇回落；依賴廉價(jià)勞動(dòng)力，社會(huì)管理成本和用工成本都迅速上升；對(duì)外商的優(yōu)惠政策力度逐步減少，出口退稅減少，企業(yè)所得稅優(yōu)惠減少；區(qū)位優(yōu)勢(shì)也相對(duì)下降，后發(fā)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移壓力增加。
最值得警醒的是，地方政府對(duì)投資環(huán)境的扭曲認(rèn)知，其實(shí)是在給地方經(jīng)濟(jì)的未來(lái)綁上了一枚不知何時(shí)就會(huì)突然引爆的炸彈。例如，由于缺乏適當(dāng)?shù)陌踩逃?、勞?dòng)保護(hù)和治療措施，塵肺病的陰影籠罩在制造業(yè)之中，許多年輕人已不愿意繼續(xù)從事此類行業(yè)；又如，因勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)管理制度不合理等原因引起的勞動(dòng)者心理問(wèn)題，引發(fā)各種極端事件，也給社會(huì)穩(wěn)定造成了負(fù)面的影響。如果仍然保持舊有的發(fā)展模式，以追求經(jīng)濟(jì)利益為城市發(fā)展的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，以低端制造業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎，勢(shì)必給我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)危害。
不僅如此，由于一些“經(jīng)濟(jì)優(yōu)等生”常被其他地區(qū)當(dāng)作榜樣，在經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)向他們“取經(jīng)”的過(guò)程中，一些不可持續(xù)的發(fā)展理念、對(duì)投資環(huán)境的畸形認(rèn)知，恐怕也會(huì)被照搬，這無(wú)疑是非常危險(xiǎn)的。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中央提出也不是一天兩天了。從某種意義上說(shuō)，此次昆山事故的教訓(xùn)，各地都應(yīng)反思和銘記，尤其那些曾經(jīng)靠不可持續(xù)的路徑模式贏得發(fā)展先機(jī)的地方，更應(yīng)壯士斷腕，拋棄畸形發(fā)展理念，堅(jiān)決“拉直”扭曲的“投資環(huán)境觀”，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上帶好頭。