據(jù)報(bào)道，北京市審計(jì)局對(duì)全市40個(gè)一級(jí)預(yù)算部門2013年預(yù)算執(zhí)行和決算草案開展審計(jì)發(fā)現(xiàn)，保障性安居工程部分項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范，部分項(xiàng)目資金違規(guī)使用，審計(jì)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位將1.8億元廉租房保障金用于償還商業(yè)貸款，將1.8億元公租房建設(shè)資金用于購(gòu)買銀行理財(cái)產(chǎn)品。
網(wǎng)民認(rèn)為，保障房建設(shè)資金被挪作他用屢見不鮮，表明保障房專項(xiàng)資金的流動(dòng)路徑出了問題。缺乏對(duì)資金的持續(xù)跟蹤管理，給資金挪用提供了可能。網(wǎng)民建議，在對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰的同時(shí)，亟須彌補(bǔ)制度漏洞。
誰的奶酪
有網(wǎng)民指出，保障房資金被挪作他用屢見不鮮。就在幾天前，審計(jì)署剛剛披露了93.7億元保障房工程資金被挪用和騙取問題。
據(jù)報(bào)道，審計(jì)署18日發(fā)布的2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果顯示，有237個(gè)項(xiàng)目或單位挪用安居工程財(cái)政補(bǔ)助、銀行貸款、企業(yè)債券等專項(xiàng)資金78.29億元，主要用于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、還貸出借、投資經(jīng)營(yíng)、彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)等非安居工程支出；38個(gè)單位和部分個(gè)人通過虛報(bào)資料、重復(fù)申報(bào)等方式，套取騙取棚戶區(qū)改造資金15.41億元。
“93.7億元的資金，本可解決一大批民眾的居住難題，可它卻被一些地方政府部門、國(guó)企挪作他用。一些地方政府開口總不離民生，暗地里卻把安居工程資金當(dāng)成‘唐僧肉’，真是莫大諷刺。”網(wǎng)民“祁連狼”說，保障房資金儼然成了某些人非法獲利的“奶酪”。
監(jiān)督缺位
保障房建設(shè)資金挪用問題為何一犯再犯？有網(wǎng)民認(rèn)為，違規(guī)代價(jià)太低是一個(gè)重要原因。
網(wǎng)民“韓涵”稱，資金挪用被查出，大不了歸還、整改。公眾至今都很少看到，有哪些單位和部門因挪用安居工程資金而被點(diǎn)名、處分的，也幾乎從未聽聞?dòng)斜O(jiān)管部門對(duì)資金挪用承擔(dān)連帶責(zé)任。責(zé)任鏈條斷裂，怎能給違規(guī)部門和單位以震動(dòng)，促使其徹底查補(bǔ)管理漏洞？怎能以儆效尤，讓官員形成對(duì)民生資金的敬畏？
在一些網(wǎng)民看來，更重要的原因在于對(duì)資金使用的監(jiān)督缺位。
一方面，有關(guān)部門對(duì)于資金的跟蹤管理不到位。有網(wǎng)民指出，目前，銀行貸款、保險(xiǎn)資金、債券等是保障房專項(xiàng)資金的重要來源，資金來自各方，難以統(tǒng)一管理，給監(jiān)管增加了難度。而中央財(cái)政補(bǔ)助資金下發(fā)到地方后，又缺乏對(duì)資金的持續(xù)跟蹤管理，給資金挪用提供了可能。
另一方面，未能發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用。網(wǎng)民“韓涵”表示，由于安居工程資金的籌集、劃撥、使用，多只在行政機(jī)關(guān)和管理部門內(nèi)部公文來往，公眾不能了解詳情。極不透明的管理，給一些單位違規(guī)造假帶來了便利。
“柵欄”待修
對(duì)于業(yè)已暴露出來的問題，網(wǎng)民希望追查到底，同時(shí)相關(guān)司法須跟上。網(wǎng)民“吳江”表示，假如審計(jì)僅僅是審?fù)昀梗悴辉龠^問，則無異于一只“沒牙的老虎”，當(dāng)然也就起不到任何震懾作用。
更為關(guān)鍵的是，資金監(jiān)管亟須加強(qiáng)。有網(wǎng)民建議，應(yīng)該專設(shè)部門監(jiān)管保障房專項(xiàng)資金的管理和使用情況。同時(shí)，保障房項(xiàng)目建設(shè)的資金、進(jìn)度等相關(guān)信息應(yīng)該完全公開、透明，并接受輿論和社會(huì)的監(jiān)督。
“作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性規(guī)劃，保障性住房建設(shè)必須得到強(qiáng)有力的保障。而保證每一分錢都用于保障房建設(shè)，或許是比籌措資金更困難的事情。在這方面必須進(jìn)一步嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)加監(jiān)管和審計(jì)，保證保障房建設(shè)的‘奶酪’能夠完整地送到群眾面前，而不被任何對(duì)其垂涎欲滴的人偷吃多占?！本W(wǎng)民“祁連狼”說。
(記者 張小潔 整理)