作為廣西第一個推行公車改革的試點縣區(qū)，柳州市柳南區(qū)的公車改革從一開始就受到外界的高度關(guān)注。
“公車改革治理的過程中，我們確實碰到過阻力。”柳南區(qū)公車治理辦公室成員、柳南區(qū)監(jiān)察局副局長石永柱表示，如同任何一個改革一樣，公車改革的推進也不會是一帆風(fēng)順。
公車運行費用成為公共財政的巨大包袱
2012年，柳南區(qū)委、區(qū)政府就作出了推行公務(wù)用車制度改革的決定。前期調(diào)研過程中，干部職工在調(diào)查問卷中反映最突出就是公車私用的問題，公車出入娛樂場所、飯店，被拿去接送小孩上下學(xué)、興趣班的情況也屢屢發(fā)生。在公車拍賣前，每年公車運行費用成為公共財政的一個巨大包袱。
2013年年初，柳南區(qū)委、區(qū)政府出臺“1+10”文件（一個車改實施意見，10個配套制度），明確了公車改革的范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)。按照“補、定、保、拍、分、化”六字總體思路實行公務(wù)用車改革（“補”，按照職級崗位分檔次補貼；“定”，按職務(wù)類別定額報銷；“保”，保留必須的執(zhí)法執(zhí)勤和專門工作用車；“拍”，拍賣富余和陳舊車輛；“分”，按條塊實行分級管理；“化”，化解用車矛盾和風(fēng)險）。
時任柳南區(qū)常務(wù)副區(qū)長的張志生告訴中國青年報記者，柳南區(qū)在公車改革治理的過程中，按照中央八項規(guī)定，確定了只減不增的原則。全區(qū)除保留少數(shù)應(yīng)急車輛由應(yīng)急保障大隊統(tǒng)一調(diào)配使用外，其余參加車改的部門一律取消公車配備，杜絕既參加車改領(lǐng)取交通補貼，又使用公務(wù)車輛的現(xiàn)象。車改補貼?？顚Ｓ?，一律打入公務(wù)卡，超額不補，杜絕使車改成為增加福利的“變味車改”。
公車改革就是要不講情面
在動員各政府部門上交車輛進行拍賣之初，也遇到了一些人的不理解。
“大家都有惰性，原來有公車的時候，包括保險、油、維修等各方面都不用公務(wù)員自己負(fù)責(zé)，但是車改之后，不管補多少，自己要對用車成本負(fù)全責(zé)了，剛開始是有這方面的顧慮的。”石永柱說，為此，區(qū)里開了很多交流會、動員會，把中央的政策跟大家講。同時區(qū)里出臺規(guī)定，8小時之外，所有公車不能離開單位，加班要跟領(lǐng)導(dǎo)打報告申請，周末公務(wù)用車要全部進行封存。逐漸的，公車用起來越來越不方便了，大家的觀念也就慢慢開始轉(zhuǎn)變過來。
石永柱還記得，這一政策出臺以后，每到周末，柳南區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都會帶頭把車停在指定的地點。有一次，有個干部請?zhí)接H假去外地，忘了封車，因為車鑰匙在他身上，接到監(jiān)察部門的通知后，他又特地趕回來把車停到指定的地點。
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范給公車改革營造了良好的社會氛圍，但突然全面取消公車，還是讓一些部門感到工作不方便了。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，平時要下鄉(xiāng)工作，路途遙遠(yuǎn)，沒車確實有些困難。
2013年3月，柳南區(qū)第一批公車被封存準(zhǔn)備拍賣后，太陽村鎮(zhèn)的干部給監(jiān)察局打來電話“求情”說，這段時間汛期到了，要去水庫巡邏沒有車不方便，想借回去再用段時間。但上級政府部門的回應(yīng)讓他死了心：紀(jì)律已經(jīng)訂好，車馬上要去拍賣，不可能再退回去了。
“公車治理有一點，就是不能太講情面。”張志生表示，改革之初，給一些部門辦公帶來不方便的情況肯定是有的，但任何時候車輛都不能說夠，就像錢一樣，從來沒有人說夠。我們只有按上面的政策，執(zhí)行黨委政府的決定。
在實際制定車改方案時，為了符合實際用車情況，柳南區(qū)在車補標(biāo)準(zhǔn)上專門規(guī)定要傾向基層和農(nóng)村，使那些要經(jīng)常長途跋涉的基層干部拿到的補貼比在城區(qū)上班的同級公務(wù)員高。
公車改革改的是“官”念
“中央八項規(guī)定出臺后，違規(guī)最多的就是公車私用這一塊，但我們柳南區(qū)實行車改后，這方面的舉報一例都沒有。”談到柳南區(qū)車改實施一年來所取得的成效，石永柱自豪地說。
在柳南區(qū)某政府機關(guān)上班的科員小劉現(xiàn)在習(xí)慣了搭公交車上下班的生活。車改后，她每個月多了300元的車補，盡管按行政級別的不同，領(lǐng)導(dǎo)拿到的車補更多，但她并沒有感到不平衡。“畢竟很多工作還是要領(lǐng)導(dǎo)出面處理，而且現(xiàn)在出去辦事，大家經(jīng)常都是‘順風(fēng)’搭領(lǐng)導(dǎo)的私家車。”小劉說。
在柳南區(qū)的車改政策中，要領(lǐng)取相關(guān)的車、油補貼，公務(wù)員要跟政府部門簽訂私車公用的承諾書。這也使得柳南區(qū)公務(wù)員買車、學(xué)車的人明顯增多。據(jù)初步統(tǒng)計，柳南區(qū)車改后，轄區(qū)干部私人擁有的車輛達到400多臺，每天停在政府院子的車比車改前還多，為了解決這些新增車輛的停放問題，政府還協(xié)調(diào)了相關(guān)部門，在柳南區(qū)周邊開辟停車場，用于公務(wù)員暫時停放車輛。
而在柳南區(qū)的“大賬本”上，車改也帶來了巨大的收益。在完成三次公車拍賣后，柳南區(qū)2013年以來共減少公務(wù)用車361臺，拍賣成交金額共計808萬元。據(jù)測算，公務(wù)用車制度改革推行一年來，柳南區(qū)節(jié)約財政資金570萬元。在完成了對黨政機關(guān)、公檢法部門的改革后，下一步，柳南區(qū)還將繼續(xù)對處級干部剩余的車輛進行車改。
在“車改第一人”湖北省統(tǒng)計局副局長葉青看來，公車改革改的是“官”念。石永柱對此也很認(rèn)同，他表示公車改革不僅節(jié)約了行政成本，也能改變干部的工作方式。以前有的干部下去調(diào)研就是走馬觀花地看一圈，但現(xiàn)在，要考慮出行成本，他們更多地會選擇真正有需要的時候才下去。“一輛車的變化，對干部的工作作風(fēng)、工作理念都會有深層次的影響。” 石永柱說。
本報柳州7月17日電