(記者喬雪峰) 17日，交通運輸部召開了本年度第4次例行新聞發(fā)布會，就近日發(fā)布的發(fā)布《關(guān)于促進手機軟件召車等出租汽車電召服務有序發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)進行了解讀，交通運輸部運輸司副司長李志強表示，出租汽車電召服務收費不得違反規(guī)定加價和議價，在機場、火車站等設(shè)立統(tǒng)一出租汽車調(diào)度服務站或?qū)嵭信抨牶蚩偷膱鏊坏猛ㄟ^手機召車軟件等方式在排隊候客區(qū)攬客。
隨著智能手機的普及以及高科技手段的不斷進步，手機軟件召車服務越來越受到老百姓的青睞，引發(fā)社會各界高度關(guān)注。為促進手機軟件召車服務的良性發(fā)展，更好地服務于社會，交通運輸部在今年研究制訂了《通知》，并在5月份向社會廣泛征求了意見，通過政府網(wǎng)站、發(fā)函和面談、召開座談會等多種形式，認真聽取了社會公眾、人大代表、政協(xié)委員、手機召車軟件企業(yè)、出租車企業(yè)以及有關(guān)專家的意見和建議。
在此基礎(chǔ)上，交通運輸部日前正式印發(fā)了《關(guān)于促進手機軟件召車等出租汽車電召服務有序發(fā)展的通知》?！锻ㄖ钒凑?ldquo;總體鼓勵支持、依法規(guī)范管理、促進開放共享”的原則，努力推動現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合，提出了8條指導性意見。
目前有很多種召車模式，有手機軟件召車、人工電話叫車，還有網(wǎng)絡約車，不同方式受到了不同群體的歡迎和使用。手機召車軟件因為效率比較高，服務效率和服務水平比較高，得到了很多社會群體，特別是對現(xiàn)代信息技術(shù)使用比較熟悉的人的歡迎，也得到了很好的應用。但是畢竟手機召車軟件還有一些門檻，比如說需要智能手機，需要有網(wǎng)上支付賬號等，同時需要掌握一定的信息技術(shù)，社會上有一些群體，特別是老人和小孩不會或者不喜歡使用手機軟件召車。為了保障這部分群體能通過電召服務的方式乘坐出租汽車，《通知》里明確要求，要發(fā)揮人工電話召車的作用，為不使用手機軟件召車的乘客提供基本電召服務，作為一種兜底的保障，來保障社會公眾公平的享有出租汽車電召服務的權(quán)利。
《通知》指出，逐步實現(xiàn)出租汽車電召服務的統(tǒng)一接入管理，但平臺運轉(zhuǎn)不得影響手機召車軟件的正當功能及企業(yè)之間的良性競爭。李志強表示，由于各出租汽車電召服務商在各個城市發(fā)展的程度不同、工作的部署不同，各個城市出租汽車管理服務信息平臺建設(shè)的水平也不盡相同，所以這個接入時間是由各個城市跟手機召車軟件服務商共同進行協(xié)商，自行合理確定的，交通運輸部沒有做出統(tǒng)一的時間點要求。
既然要實行統(tǒng)一的接入和管理，那么這樣統(tǒng)一的管理會不會阻礙出租車市場充分的競爭呢？對此，李志強表示，這是對《通知》中有關(guān)規(guī)定的誤解。作出這樣的要求，主要目的是要實現(xiàn)電召服務信息的可追溯、服務過程可監(jiān)管、乘客權(quán)益有效保障。
他強調(diào)，《通知》中明確提出逐步實現(xiàn)出租汽車電召服務的統(tǒng)一接入管理，實際上是要求將各類電召需求信息在運營服務商自主調(diào)度運營以后，再統(tǒng)一在城市出租汽車服務管理信息平臺上進行流轉(zhuǎn)，并不是要求手機召車軟件統(tǒng)一合并到城市出租汽車服務管理信息平臺上來調(diào)度和運營。因此這個要求，既不會影響手機召車軟件的自主調(diào)度，也不會影響手機召車軟件服務商之間的良性競爭，更不會影響手機召車軟件的正常功能。
李志強指出，在公開征求意見的過程中，社會各界，包括手機軟件服務商、有關(guān)專家，也提出了一些合理化的建議。比如說對于統(tǒng)一終端的問題。交通運輸部在跟專家充分溝通的情況下對這些建議進行了認真的采納，對原有規(guī)定進行了適當調(diào)整?，F(xiàn)在明確規(guī)定，對手機召車軟件服務商在實行手機召車服務的時候，允許保留手機終端，不再要求統(tǒng)一車載終端。
“在整個《通知》制訂過程中，我們認真聽取了社會各界及有關(guān)專家的反映和呼聲，也跟手機召車軟件服務商進行了充分溝通，他們都支持并且贊同我們這個規(guī)定，同時也跟我們出租車運營企業(yè)也進行了溝通，在這個問題上是行業(yè)內(nèi)外達成了一致。”李志強說。