武漢市武昌區(qū)法院近期審理一起協(xié)警受賄案，一位女協(xié)警借助一本“萬能駕照”，為“分販子”違規(guī)辦理車輛違章銷分6000多分。此案揭開了交管部門“內(nèi)鬼”與分販子內(nèi)外勾結(jié)、大肆違規(guī)銷分謀利的利益鏈。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自2013年“史上最嚴(yán)交規(guī)”實施以來，各地交管部門出臺了一系列措施打擊和防范代替違章處理和駕照分“買賣”。然而，部分地區(qū)違規(guī)銷分現(xiàn)象并未有效遏制，一些負(fù)責(zé)處理交通違章記錄的交警或協(xié)警，甚至交警部門負(fù)責(zé)人，通過各種手法內(nèi)外勾結(jié)謀取私利。
武漢市武昌區(qū)法院近期審理東西湖區(qū)交通大隊事故處理中隊協(xié)警汪艷受賄、行賄一案，查明汪艷在2013年6月至10月，利用其負(fù)責(zé)在窗口受理電子警察違章處理簡易程序的職務(wù)之便，與社會人員合謀，違規(guī)銷除違章記錄受賄1.1萬元。
據(jù)辦案人員介紹，汪艷在得知其違法行為暴露后，還向參與調(diào)查的東西湖區(qū)交警大隊兩名負(fù)責(zé)人和一名民警行賄20萬元，企圖內(nèi)部從輕處理，逃避法律制裁。最終，法院一審判處汪艷犯行賄罪、受賄罪，執(zhí)行有期徒刑一年三個月。
據(jù)調(diào)查，汪艷違規(guī)銷除電子警察違法記錄2280條，共計7000多分，其中使用一本“萬能駕照”就銷除違章記錄達(dá)6522分。
據(jù)交管部門介紹，在交警違章處理系統(tǒng)后臺中，一本駕照處理違章最多扣24分就會被鎖定扣留駕照，駕照持有人必須參加科目一和科目三兩門考試才能重新獲取。
一位業(yè)內(nèi)人士介紹，俗稱的“萬能駕照”是系統(tǒng)漏洞被一些內(nèi)部人員或代理中介利用，為多臺違章車輛無限次扣分，“警務(wù)系統(tǒng)多次升級后，此類漏洞已大為減少，但難免還有漏網(wǎng)之魚”。
借助“萬能駕照”銷分，是部分地區(qū)駕照違規(guī)銷分亂象一個較為極端的縮影。記者在北京、湖北、廣西等地采訪發(fā)現(xiàn)，駕照銷分買賣已形成半公開的產(chǎn)業(yè)鏈。
在武漢市漢口雙墩車管所，不少人圍著記者詢問是否要銷分。一位中年婦女介紹，本地違章每分65元，外地每分85元，“量大還能優(yōu)惠，絕對安全可靠”。
記者在58同城網(wǎng)搜索看到，僅北京市內(nèi)提供車輛違章處理的銷分信息就有數(shù)百條，不少分販子還提供“上門服務(wù)”。一位劉姓分販子告訴記者，車輛違章銷分，只需提供車輛行駛證，無論多少分都能銷掉，包括需重新學(xué)習(xí)考試的一次扣滿12分違章，“現(xiàn)在業(yè)務(wù)很多，不愁沒客戶，每月收入三四萬元很輕松”。
記者調(diào)查，分販子主要采取“公開收分”或找內(nèi)部關(guān)系處理等方式，幫違章車主辦理違規(guī)銷分。
花錢“收分”為違章車主“填坑”。一位在網(wǎng)上招攬業(yè)務(wù)的北京“分販子”介紹，他收到銷分需求后，聯(lián)系賣分人拿駕照和牡丹卡在車管所的違章自助處理機上完成銷分，現(xiàn)場付錢，他再找買分車主收費。
勾結(jié)交警盜取駕照信息“頂包”代處理。按規(guī)定，使用他人駕照扣分，需駕照持有人現(xiàn)場簽字處理。但一些分販子買通負(fù)責(zé)窗口處理違章的交警后，省去本人現(xiàn)場簽字環(huán)節(jié)，直接使用他人駕照代扣分，使盜取駕照“頂包”成為違規(guī)銷分慣用手段。
買通“一把手”后臺直接銷違章。還有一些分販子表示，他們不僅能用別人駕照銷分，還能直接從系統(tǒng)后臺銷掉違章。
柳州交警部門一位知情人士透露，當(dāng)前駕照分買賣難以查禁的原因，一方面是電子眼等非現(xiàn)場執(zhí)法，很多無法拍攝識別駕駛?cè)?，處罰只能“認(rèn)車不認(rèn)人”，為他人頂替扣分等違規(guī)操作形成空間；另一方面，現(xiàn)在推出的車輛違章自助處理等舉措，在便民的同時也加大了對分販子識別和查處的難度。
“斬斷違規(guī)銷分利益鏈條，加強內(nèi)部監(jiān)管最關(guān)鍵。”廣西社科院研究員羅國安說，一些地方在查處內(nèi)部人員參與銷分獲利時，只是采取調(diào)離崗位、紀(jì)律處分，對協(xié)警采取罰款辭退等方式，導(dǎo)致“內(nèi)鬼”違法成本過低，“從嚴(yán)處置參與違規(guī)銷分的‘內(nèi)鬼’，才能剎住內(nèi)外勾結(jié)銷分生財?shù)耐犸L(fēng)”。