19日，國務(wù)院常務(wù)會議決定進(jìn)一步采取有力措施緩解企業(yè)融資成本高的問題，在企業(yè)融資成本高居不下的當(dāng)下，國務(wù)院千方百計(jì)降低企業(yè)融資成本，讓金融活水澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為企業(yè)減負(fù)，無疑利好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是中小企業(yè)。
為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、激發(fā)市場活力，年初以來，國務(wù)院接連出臺了不少政策，不管是降低企業(yè)融資成本，還是提高企業(yè)融資可得性；不管是簡政放權(quán)給企業(yè)提供便利，還是掃除社會資金進(jìn)入壁壘，這一系列政策都是試圖給企業(yè)提供真正的便利和實(shí)惠。然而，在許多企業(yè)得到實(shí)惠的同時(shí)，也有不少企業(yè)反映，“陽光雨露”總是看著美好，卻落不到他們的頭上。
其實(shí)細(xì)細(xì)分析，國務(wù)院這幾年出臺的政策可謂細(xì)心和全面：簡化行政審批、進(jìn)行企業(yè)稅負(fù)減免、改善企業(yè)融資環(huán)境、掃除民資進(jìn)入壁壘……國務(wù)院是下定決心要為企業(yè)更好發(fā)展?fàn)I造好環(huán)境的，但在落實(shí)過程中，部分地區(qū)總是因?yàn)檫@樣那樣的原因，“天線”和“地線”之間還是差了“最后一公里”。
要打通企業(yè)享受好政策的“最后一公里”，真正做到“強(qiáng)落實(shí)”，首先應(yīng)該打破低效率和不公平現(xiàn)象。國家此前提出的家電下鄉(xiāng)政策，旨在鼓勵(lì)民間資本競爭，但在東部某發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施過程中卻遭遇重重障礙。當(dāng)?shù)匾晃换鶎痈刹空f，家電下鄉(xiāng)要求參加的企業(yè)進(jìn)行招投標(biāo)申報(bào)，但是只給兩天時(shí)間。“招投標(biāo)需要的材料很多，就兩天時(shí)間怎么夠？對中小企業(yè)來說，蓋章都來不及。”
節(jié)能減排、家電下鄉(xiāng)是“好政策”，但是對很多小微企業(yè)來說其實(shí)是被排除在外的。因?yàn)殚T檻太高，看著是利好，但其實(shí)很難“夠得著”，反而讓更多的大家電企業(yè)挺進(jìn)到一些農(nóng)村市場，這使得中小企業(yè)，尤其民營企業(yè)壓力更大。
做到“強(qiáng)落實(shí)”，還需要行政障礙退出得干凈和持久。經(jīng)過多年發(fā)展，在行政壟斷和國企壟斷下，相關(guān)部門的行政規(guī)章、制度、審批程序太多，設(shè)定種種條條框框，大量“玻璃門”“彈簧門”的存在是不爭的事實(shí)。市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則之一就是有形之手和無形之手各司其職，厘清政府和市場的界線，將市場的真正歸還給市場。在近年來出臺的一些政策中，看得見的手“退出”跡象已經(jīng)顯現(xiàn)：簡化行政審批，讓各個(gè)部門不再是“管家”，而是“服務(wù)者”；數(shù)次提出多設(shè)“路標(biāo)”少設(shè)“路障”，為民間投資參與市場競爭“松綁開路”。
除了退出徹底，還需要保證政策的穩(wěn)定性和持久性。由于政策不穩(wěn)定造成的慘痛教訓(xùn)令一些民營企業(yè)家至今記憶猶新。在石油分銷領(lǐng)域，以前浙江一些民營小加油站、小分銷企業(yè)數(shù)量比較多，現(xiàn)在多數(shù)已被收購，或者因?yàn)樘岣唛T檻等因素退出了；在鋼鐵領(lǐng)域，本世紀(jì)初期民企曾大規(guī)模進(jìn)入，現(xiàn)在幾乎都折返。（下轉(zhuǎn)第二版）