在德國柏林9月20日舉行的集會上，示威者舉著標(biāo)牌，抗議TTIP談判。
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美歐跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）談判目前已經(jīng)完成六輪，但進(jìn)展甚微。分析認(rèn)為，由于在諸多領(lǐng)域分歧很大，短期難以消除，加上反對談判的聲音不斷增強(qiáng)，達(dá)成協(xié)議困難重重。
歐盟標(biāo)準(zhǔn)不愿向美國“低頭”
如果美歐達(dá)成協(xié)定，這將成為全球最大的自貿(mào)協(xié)定。這份協(xié)定將給美歐分別帶來近千億歐元的收益，惠及美國和歐盟28個成員國，涉及8億多人口。歐盟委員會主席巴羅佐此前表示，美歐協(xié)定將為雙方的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供強(qiáng)勁動力。它不僅涉及關(guān)稅減免，消除貿(mào)易壁壘，而更為重要的是可以讓歐洲與美國市場融為一體。
美國商會歐洲事務(wù)副主席瓦薩洛認(rèn)為：“歐盟和美國的經(jīng)濟(jì)總量占到了全球的40%，可以想見，一旦雙方協(xié)定達(dá)成，將使當(dāng)前的歐盟市場規(guī)模擴(kuò)大兩倍，間接或直接與之相關(guān)的就業(yè)崗位將超過數(shù)十萬?！?/p>
美歐雙方期望能在2015年達(dá)成協(xié)定。歐盟希望這個協(xié)定能給陷入衰退的歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)提供亟須的動力。
“TTIP將有助于挽回歐美正在流失的傳統(tǒng)制造業(yè)市場，還將為未來數(shù)十年新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置框架，這無疑將改變世界貿(mào)易的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和格局?！睔W洲國際政治經(jīng)濟(jì)研究中心研究員皮埃爾·索維對本報(bào)記者表示。
然而，歐洲民眾對TTIP的抗議卻不絕于耳。他們的主要觀點(diǎn)是，歐盟與美國在很多領(lǐng)域存在不同的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，如轉(zhuǎn)基因食品、汽車產(chǎn)業(yè)等，一旦達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，歐洲環(huán)境、健康以及安全等標(biāo)準(zhǔn)都將向美國標(biāo)準(zhǔn)“低頭”，最終吃虧的是消費(fèi)者。
不久前，來自不同階層的歐洲民眾在比利時(shí)首都布魯塞爾舉行抗議活動，反對繼續(xù)進(jìn)行談判，約有240名抗議者被逮捕。公眾擔(dān)心TTIP談判最終的結(jié)果可能是，增強(qiáng)了跨國企業(yè)的影響力，而損害了普通民眾的利益。
民眾希望知曉更多談判內(nèi)容
比中經(jīng)貿(mào)委員會主席德維特對記者表示，對美歐雙方來說，貿(mào)易壁壘大大增加了雙方的貿(mào)易成本。因此從經(jīng)濟(jì)效益上來說，簽署TTIP對雙方來說都是好消息，這正是雙方進(jìn)行談判的動力來源，但是由于雙方的談判進(jìn)程一直保密，談判細(xì)節(jié)不為外界所知，因而飽受詬病。
歐盟委員會貿(mào)易專員德古赫特此前多次表示，將增加談判透明度。歐盟委員會也專門制作網(wǎng)頁，發(fā)布談判時(shí)間以及談判主要議題。盡管如此，談判仍然被指“暗箱操作”，缺少透明度。
在歐洲綠黨列出的反對TTIP談判的30個理由中，有兩條專指談判不透明。
歐洲綠黨認(rèn)為，談判一年多來，僅有少數(shù)重量級官員和歐盟委員會技術(shù)官員知曉談判內(nèi)容。連歐洲理事會和歐洲議會都被排斥在談判議程以外。綠黨發(fā)言人雅尼克·凡多指出：“民眾完全被蒙在了鼓里，民眾普遍呼吁，希望能夠知曉更多談判內(nèi)容。”
東道國法規(guī)可能遭到跨國公司挑戰(zhàn)
談判中關(guān)于“投資者與國家間爭端解決機(jī)制”遭致強(qiáng)烈反對。根據(jù)該機(jī)制，當(dāng)跨國公司等投資者利益受到東道國法規(guī)限制時(shí)，投資者將有權(quán)把有關(guān)爭議提交到國際仲裁機(jī)構(gòu)，以申請經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。由于這一機(jī)制將賦予相關(guān)跨國企業(yè)更大的權(quán)力，反對者很擔(dān)心這樣的權(quán)力會被濫用。
歐洲綠黨這樣寫道：“一個國家為規(guī)范投資而制定新法規(guī)，而投資者被允許就新法規(guī)所造成的損失起訴該國，這被抨擊是世界上最糟糕的司法體系，這樣的條款本身就涉及是否公平的問題。而現(xiàn)實(shí)中，已經(jīng)有一些跨國公司就環(huán)境、健康和安全領(lǐng)域的監(jiān)管等問題起訴了部分國家。例如，2012年瑞典能源公司大瀑布電力公司針對德國政府逐步取消核電的政策提起訴訟；美國煙草行業(yè)巨頭菲利普·莫里斯公司針對烏拉圭政府提出的公共衛(wèi)生條例提起訴訟。”
“美國的大型跨國公司由此可以利用此項(xiàng)條款，越過歐盟成員國法規(guī)，挑戰(zhàn)歐洲的食品、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。”比利時(shí)工會秘書長菲利浦·范·克瑞斯布萊克對記者說。
據(jù)介紹，美國和歐盟目前在對方地區(qū)經(jīng)營的公司共有約7.5萬家。反對者認(rèn)為，在TTIP的框架下，投資者與國家間爭端解決機(jī)制使相關(guān)訴訟越來越多，從而將導(dǎo)致政府的立法能力被削弱。
協(xié)定談判中，還有歐盟成員國擔(dān)心知識產(chǎn)權(quán)定義有可能被大規(guī)模延展，文化、教育和科技領(lǐng)域的準(zhǔn)入亦可能受到限制。由于擔(dān)心本國電影工業(yè)受到美國影視的沖擊，法國此前就明確向歐盟表示，在談判中，應(yīng)將包含電影、音樂和傳媒等在內(nèi)的文化領(lǐng)域排除在外，并表示堅(jiān)決抵制完全開放其視聽服務(wù)領(lǐng)域。
不少分析還指出，近年來，歐盟和美國不斷強(qiáng)調(diào)TTIP的美好前景，但從未真正去落實(shí)。不過歐洲政策研究中心主任格羅斯表示：“像這樣牽扯面廣的談判一旦開始就幾乎沒有回頭路了，如果最終目標(biāo)沒有達(dá)成的話，那可能還不如原來就不談。目前能做的就是盡可能加快談判速度。”
（本報(bào)布魯塞爾9月22日電）