“上半年CPI同比上漲2.3%，價格總水平低位運行，給簡政放權(quán)、完善市場決定價格機制，提供了有利時機?！眹野l(fā)改委有關(guān)負責人表示。
今年以來，國家發(fā)改委先后放開26項商品和服務(wù)價格，進一步鼓勵社會資本進入，激發(fā)市場活力，健全市場體系，促進經(jīng)濟增長。市場在資源配置中的決定性作用日益彰顯。
把價格的決定權(quán)交給市場
當前，醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域供求矛盾特別是多層次醫(yī)療服務(wù)需求與供給之間的矛盾較為突出。受各種因素影響，非公立醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)展緩慢，規(guī)模偏小，數(shù)量在整個醫(yī)療服務(wù)市場中的比重較低，為10%左右，在與公立醫(yī)療機構(gòu)的競爭中仍處于弱勢地位。
“上半年，國家放開了非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格，意義深遠。”國家發(fā)改委有關(guān)負責人說，“《關(guān)于非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價有關(guān)問題的通知》的下發(fā)，有利于充分發(fā)揮價格杠桿作用，引導(dǎo)和鼓勵社會資本加快進入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，擴大醫(yī)療服務(wù)供給，推動多元化辦醫(yī)格局的形成，緩解當前群眾看病難的矛盾。”
把價格的決定權(quán)交給市場，上半年，“放”成為價格調(diào)控的關(guān)鍵詞。發(fā)改委有關(guān)負責人指出，上半年著力簡政放權(quán)，縮小政府定價范圍，加快完善主要由市場決定價格的機制，取得了積極成效——
放開醫(yī)保目錄內(nèi)低價藥品價格。對醫(yī)保目錄內(nèi)低價藥品，放開最高零售限價，改為控制日平均使用費用上限標準，日均使用費用西藥不超過3元、中藥不超過5元，具體交易價格由市場競爭形成。
首次放開社會投資的準池鐵路貨運價格。由鐵路運輸企業(yè)與用戶、投資方協(xié)商確定具體運價水平，鼓勵、引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)鐵路。
全面放開各類電信業(yè)務(wù)資費，實行市場調(diào)節(jié)價。電信企業(yè)陸續(xù)推出新的資費套餐，普遍降低了資費標準。
放開房地產(chǎn)咨詢、專利代理、報關(guān)服務(wù)、自愿性產(chǎn)品認證、質(zhì)量體系認證等11項服務(wù)價格，以及除政府投資項目或委托服務(wù)以外的建設(shè)項目前期工作咨詢、工程勘察設(shè)計、招標代理、工程監(jiān)理4項服務(wù)價格，下放房地產(chǎn)經(jīng)紀收費管理權(quán)限，提升中介、專業(yè)機構(gòu)服務(wù)水平，鼓勵市場競爭，促進服務(wù)市場健康發(fā)展。
主動運用杠桿 推動轉(zhuǎn)型升級
國家一方面對高能耗行業(yè)實行“加價”，在對電解鋁行業(yè)實行階梯電價基礎(chǔ)上，對立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)用電實行更嚴格的差別電價政策，每千瓦時加價0.4元，促進落后產(chǎn)能加快退出市場。另一方面，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)實行“降價”，對電動汽車充換電設(shè)施用電實行扶持性電價政策，降低運營成本，讓消費者得到更多實惠。
“一增一減”之間，透露出價格調(diào)控的重要導(dǎo)向。“主動運用價格杠桿促進節(jié)能減排，促進行業(yè)健康發(fā)展，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級營造了良好環(huán)境?！卑l(fā)改委有關(guān)負責人說。
服務(wù)宏觀調(diào)控大局，“調(diào)價”政策富含深意。上半年，一系列與百姓生活相關(guān)的調(diào)價政策相繼推出?！拔覀兗涌旖⑼晟瞥擎?zhèn)居民用水階梯價格制度的指導(dǎo)意見，提出2015年底前，設(shè)市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度。目前，全國36個大中城市有21個實行了居民階梯水價制度?！卑l(fā)改委有關(guān)負責人說，“我們還全面部署推行居民生活用氣階梯價格制度，要求2015年底前所有已通氣城市建立起居民生活用氣階梯價格制度。目前，5個省的多個城市實行了階梯氣價制度。”
價格政策與行政監(jiān)管互相配合，形成合力。國家出臺燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價及環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)管辦法，通過發(fā)揮價格杠桿的作用，減少污染物排放。同時，價格部門集中力量對全國759家發(fā)電企業(yè)全面檢查，對違反脫硫電價政策的燃煤發(fā)電企業(yè)進行扣減和罰款高達5.19億元。
“朝著市場化方向，抓住重點領(lǐng)域，建立健全更加反映市場供求約束的價格形成機制。這有利于更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用?！眹野l(fā)改委有關(guān)負責人表示，“下半年，將加大價格放開、調(diào)整步伐，繼續(xù)推動放開一批價格，進一步理順資源性產(chǎn)品價格關(guān)系，主動運用價格杠桿促進節(jié)能減排、規(guī)范價格和收費秩序，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級營造良好價格環(huán)境。”（記者 馮蕾）