中新網(wǎng)上海7月25日電(記者陳靜)25日閉幕的上海市第十四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過了《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》(以下簡稱《條例》)。這是中國首部關(guān)于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的地方性法規(guī)，將于8月1日正式實(shí)施。
據(jù)悉，《條例》共9章57條，從管理體制、投資開放、貿(mào)易便利、金融服務(wù)、稅收管理，到綜合監(jiān)管、法治環(huán)境等方面，對推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)行了全面的規(guī)范。上海市人大常委會(huì)方面表示，《條例》綜合性立法，集實(shí)施性法規(guī)、自主性法規(guī)、創(chuàng)制性法規(guī)的性質(zhì)于一身，堪稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的“基本法”。
據(jù)介紹，負(fù)面清單管理模式此次被明確寫入《條例》，以增強(qiáng)市場準(zhǔn)入的透明度，提高投資便利化水平，從而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化以及開放型經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展。此外，對負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，《條例》將外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和外商投資企業(yè)設(shè)立和變更審批改為備案管理。
《條例》明確規(guī)定在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)“國際貿(mào)易單一窗口”，即從事貿(mào)易、運(yùn)輸、加工、倉儲(chǔ)等企業(yè)通過單一窗口一點(diǎn)接入一個(gè)信息平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)一次性遞交滿足監(jiān)管部門要求的標(biāo)準(zhǔn)化單證和電子信息，監(jiān)管部門處理狀態(tài)(結(jié)果)通過單一平臺(tái)反饋給申報(bào)人。據(jù)知，這將對于提高政府部門監(jiān)管效能，降低貿(mào)易和運(yùn)輸企業(yè)的綜合物流成本，以及促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展，有著重要的意義。
《條例》規(guī)定了五大金融創(chuàng)新關(guān)鍵點(diǎn)，包括，創(chuàng)新有利于風(fēng)險(xiǎn)管理的賬戶體系；促進(jìn)投融資匯兌便利；人民幣跨境使用；推動(dòng)利率市場化體系建設(shè)；以及建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需求相適應(yīng)的外匯管理體制。《條例》同時(shí)規(guī)定了金融風(fēng)險(xiǎn)防范，使所有的這些金融改革措施，都在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下進(jìn)行。
《條例》還規(guī)定了六項(xiàng)“事中事后綜合監(jiān)管”的主要制度，包括國家安全審查機(jī)制；反壟斷工作機(jī)制；加強(qiáng)信用管理；建立監(jiān)管信息共享和綜合執(zhí)法制度等。
在保護(hù)公平方面，《條例》對國際通行的“一公平四保護(hù)”進(jìn)行了專門規(guī)定，即維護(hù)公平競爭、加強(qiáng)投資者權(quán)益保護(hù)、加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。