本報(bào)記者 薛志偉
7月7日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于開展2015年全國1%人口抽樣調(diào)查的通知》。根據(jù)《全國人口普查條例》的規(guī)定，決定于2015年開展全國1%人口抽樣調(diào)查，調(diào)查時(shí)點(diǎn)為2015年11月1日零時(shí)。記者就此采訪了國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長馮乃林。
記者：為什么要進(jìn)行全國1%人口抽樣調(diào)查？它和社會(huì)公眾熟知的全國人口普查是什么關(guān)系？
馮乃林：為了及時(shí)掌握我國人口狀況，目前我國統(tǒng)計(jì)部門實(shí)施的人口調(diào)查制度包括每10年一次的人口普查、兩次普查間的1%人口抽樣調(diào)查以及普查和1%人口抽樣調(diào)查以外年份進(jìn)行的年度人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查。人口普查在尾數(shù)逢0的年份進(jìn)行，1%人口抽樣調(diào)查一般在尾數(shù)逢5的年份開展。
之所以要在兩次普查中間開展1%人口抽樣調(diào)查，主要是因?yàn)槲覈鞘澜缟先丝谧疃嗟膰?，如此龐大的人口?guī)模，5年進(jìn)行一次人口普查是不現(xiàn)實(shí)的，但為了掌握10年間我國人口的發(fā)展變化情況，有必要進(jìn)行一次規(guī)模較大的人口調(diào)查，所以建立了1%人口抽樣調(diào)查制度，又稱為“小普查”。
記者：1%人口抽樣調(diào)查將如何進(jìn)行抽樣？全國會(huì)有多少人接受調(diào)查？
馮乃林：這次調(diào)查將采用二階段、分層、整群、概率比例的抽樣方法。具體來說就是：第一步，將全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市各自所轄的全部社區(qū)、村級(jí)單位按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)及地理地形標(biāo)識(shí)進(jìn)行分層；第二步，在層內(nèi)按一定的比例抽取社區(qū)、村級(jí)樣本單位；第三步，在每個(gè)抽中的社區(qū)、村級(jí)單位中，在已劃分好的調(diào)查小區(qū)基礎(chǔ)上，采用簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣的方法，抽取調(diào)查小區(qū)。最終全國將抽取約6萬個(gè)調(diào)查小區(qū)，每個(gè)調(diào)查小區(qū)的人口大約200到250人，全國大約要調(diào)查1400萬人。
記者：1%人口抽樣調(diào)查都調(diào)查哪些內(nèi)容？
馮乃林：目前，調(diào)查的內(nèi)容正在研究論證之中。初步設(shè)想調(diào)查的內(nèi)容包括住戶的基本情況和個(gè)人的性別、年齡、民族、受教育程度、遷移流動(dòng)、就業(yè)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等指標(biāo)。
為更好回應(yīng)一些社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，與過去的普查和1%人口抽樣調(diào)查相比，此次調(diào)查可能會(huì)適當(dāng)增加一些反映城鎮(zhèn)化質(zhì)量、反映生育意愿的指標(biāo)。最終的指標(biāo)需要進(jìn)行廣泛的論證和試點(diǎn)后才能確定。
記者：什么是標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)？為什么1%人口抽樣調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)要定在11月1日零時(shí)？
馮乃林：標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，就是規(guī)定一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，無論調(diào)查員入戶登記在哪一天進(jìn)行，登記的人口及其各種特征都是反映那個(gè)時(shí)間點(diǎn)上的情況。
因?yàn)?%人口抽樣調(diào)查是在兩次人口普查之間進(jìn)行，而人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是普查年份的11月1日零時(shí)，為了使1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)與普查數(shù)據(jù)有更好的可比性，因此調(diào)查時(shí)點(diǎn)就定在11月1日零時(shí)。