本報記者 劉琪
1月13日，中國人民銀行行長潘功勝在亞洲金融論壇開幕式上發(fā)表致辭，涉及中國的經濟形勢、宏觀經濟政策以及助力香港國際金融中心的建設等方面。
“2024年以來，中國經濟在波動中回升向好，預計可以實現(xiàn)全年5%左右的預期增長目標。”潘功勝表示，中國經濟擁有強大的創(chuàng)新能力、超大規(guī)模的市場、完整的產業(yè)體系、完善的基礎設施以及豐富且質量較高的人力資源等優(yōu)勢。我們有信心、有能力、有辦法應對困難挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經濟持續(xù)回升向好。2025年，各方期待中國繼續(xù)給全球帶來有力的增長動能和穩(wěn)定力量，中國將以責任和勇氣回應世界的期待，繼續(xù)發(fā)揮世界經濟增長引擎的重要作用。
強化逆周期調節(jié)
近期舉行的中央經濟工作會議明確了2025年經濟工作的預期目標、宏觀政策及重點工作任務。潘功勝表示：“我們將實施更加積極有為的宏觀經濟政策，進一步完善經濟治理的方式。”
一是強化宏觀經濟政策的逆周期調節(jié)，校正經濟增長和經濟運行的軌跡，保持經濟增長的穩(wěn)定性。實施更加積極的財政政策，提高財政赤字率水平，加大財政支出的強度，調整優(yōu)化財政支出的結構和方向。實施適度寬松的貨幣政策，綜合運用利率、存款準備金率等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕和寬松的社會融資環(huán)境。
二是積極推動中國經濟增長模式的轉型，提升經濟增長的質量和可持續(xù)性。中國宏觀經濟政策的作用方向將從過去的更多偏向投資，轉向消費與投資并重，并更加重視消費。將從提高居民收入、擴大消費補貼支持、創(chuàng)新消費供給、完善社會保障等方面發(fā)力，有效擴大消費，更好發(fā)揮消費對經濟增長的主要拉動作用，促進中國經濟高質量發(fā)展。
“我們將不斷完善經濟治理的方式，更好地處理政府與市場的關系，科學把握和平衡政府與市場的邊界，尊重和發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；加快建設全國統(tǒng)一大市場，營造良好的法治經濟環(huán)境，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。”潘功勝說。
三是著力化解經濟運行中的一些風險因素。中國政府已采取一系列措施，有效弱化地方債務和房地產市場風險，目前相關風險總體處于收斂狀態(tài)。
四是注重把握經濟增長中內部和外部的平衡。將堅持走改革開放之路、多邊主義之路，倡導自由貿易和公平競爭，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，加快構建新發(fā)展格局。
同時，潘功勝稱，近段時間以來，美元指數(shù)高企，非美貨幣普遍都在貶值。人民幣對美元匯率也有所貶值，但總體展現(xiàn)出較強韌性。
“人民銀行、國家外匯局作為外匯市場的監(jiān)管者，在面對市場變化時更加從容，經驗更加豐富，有信心、有條件、有能力維護外匯市場的穩(wěn)定運行。”潘功勝表示，將堅持市場在匯率形成中起決定性作用，有效發(fā)揮匯率的宏觀經濟和國際收支自動穩(wěn)定器功能。同時，堅決對市場順周期行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為進行處置，堅決防范匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
支持香港國際金融中心建設
近年來，人民銀行會同相關部門推動實施債券通、滬深港通、跨境理財通、互換通、與香港金管局簽署貨幣互換等一系列務實舉措，支持香港離岸人民幣市場發(fā)展取得長足進步，為香港國際金融中心建設提供了新動能。
“2024年，香港金融市場活躍度提升，人民幣存款、貸款、點心債發(fā)行、外匯交易等各類業(yè)務保持良好發(fā)展勢頭。”潘功勝表示，下一步，將聚焦四個重點方向，繼續(xù)全力支持香港國際金融中心建設。
一是支持香港資本市場發(fā)展，持續(xù)深化兩地金融市場互聯(lián)互通。將探索拓展中央銀行的宏觀審慎和金融穩(wěn)定功能，與香港金融管理部門協(xié)調配合，支持內地和香港資本市場的健康發(fā)展。支持更多的優(yōu)質企業(yè)到香港上市和發(fā)行債券，持續(xù)優(yōu)化、拓展內地與香港在股票、債券、理財、利率互換等領域的互聯(lián)互通，深化粵港澳大灣區(qū)的金融合作，提高國家外匯儲備在香港的資產配置比例，為香港的金融發(fā)展開辟更廣闊的空間。
二是做大做強香港離岸人民幣業(yè)務樞紐地位。將統(tǒng)籌發(fā)揮人民幣清算行、貨幣互換安排機制作用，人民銀行與香港金管局簽有8000億元人民幣互換資金的安排，支持香港金管局使用互換資金充實離岸市場人民幣流動性，常態(tài)化在香港發(fā)行人民幣國債、央行票據，豐富香港離岸人民幣市場的產品和服務。
三是強化香港國際資產管理中心和財富管理中心功能。將進一步優(yōu)化跨境理財通和QDII制度，落實好基金互認優(yōu)化安排，更好滿足兩地居民跨市場、多元化配置資產的需求，吸引更多內地和國際資金流入香港，不斷豐富香港私募股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、私人銀行、家族辦公室、對沖基金等金融業(yè)態(tài)，進一步提升香港在全球資產和財富管理市場的影響力。
四是堅決維護香港金融穩(wěn)定與安全。現(xiàn)在，中國的金融實力更加強大，外匯規(guī)模穩(wěn)居全球第一，將為香港的金融穩(wěn)定和金融安全提供堅強后盾。
將從三方面推出有關政策
據潘功勝介紹，近期，人民銀行正與香港金管局、兩地證監(jiān)會密切溝通，將從完善離岸人民幣市場建設、優(yōu)化金融市場互聯(lián)互通、提高支付結算便利三個方面推出有關政策舉措。
具體來看，在完善離岸人民幣市場建設方面，一是支持香港金管局推出人民幣貿易融資流動資金安排。在現(xiàn)有人民幣流動資金安排框架的基礎上，使用互換資金增設人民幣貿易融資流動資金安排，期限為1個月、3個月和6個月，總額度為1000億元人民幣，為在港商業(yè)銀行人民幣貿易融資提供穩(wěn)定且成本較低的資金來源。
二是支持推出債券通項下離岸債券回購業(yè)務，豐富投資者流動性管理工具，增強人民幣債券資產吸引力。后續(xù)還將擇機推出跨境債券回購業(yè)務。
三是積極支持香港推出離岸人民幣國債期貨。這項措施對于鞏固提升香港國際金融中心、全球風險管理中心和離岸人民幣業(yè)務樞紐的地位具有重要意義，兩地監(jiān)管機構正在通力合作，有序推進相關準備工作。
在優(yōu)化金融市場互聯(lián)互通方面，一方面支持債券通債券作為香港金融市場合格擔保品。前期已宣布支持境外機構可使用債券通債券繳納互換通保證金，這項業(yè)務于1月13日正式上線。后續(xù)將支持債券通債券作為合格擔保品在香港金融市場得到更廣泛使用。
另一方面優(yōu)化債券通南向通運行機制，支持境內投資者更便利購買多幣種債券，并延長結算時間。后續(xù)還將有序擴大投資者范圍，增加更多托管銀行。
在提高支付結算便利方面，加快推動快速支付系統(tǒng)跨境互聯(lián)互通。推動內地與香港快速支付系統(tǒng)互聯(lián)互通，支持兩地居民實時辦理跨境匯款，為兩地經貿活動與人員往來提供更加安全、高效、便捷的跨境支付服務。進一步擴大港澳居民代理見證開戶業(yè)務參與銀行范圍。