中新社北京4月12日電 (記者 陳康亮)中國(guó)資本市場(chǎng)12日迎來(lái)重磅消息：國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)正式發(fā)布?！兑庖姟饭?個(gè)部分，是繼2004年、2014年兩個(gè)“國(guó)九條”之后，國(guó)務(wù)院發(fā)布的又一版“國(guó)九條”。
中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)資本市場(chǎng)研究院聯(lián)席院長(zhǎng)趙錫軍在接受中新社記者采訪時(shí)表示，時(shí)隔10年，中國(guó)官方發(fā)布新“國(guó)九條”，對(duì)于資本市場(chǎng)發(fā)展具有重要意義。
趙錫軍說，特別是考慮到中國(guó)建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)需要一個(gè)安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，《意見》錨定這一奮斗目標(biāo)提出了“三步走”的階段性目標(biāo)，勾畫了中國(guó)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的路線圖。
具體而言，《意見》明確，未來(lái)5年，基本形成資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的總體框架。投資者保護(hù)的制度機(jī)制更加完善。到2035年，基本建成具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的資本市場(chǎng)，投資者合法權(quán)益得到更加有效的保護(hù)。到本世紀(jì)中葉，資本市場(chǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，建成與金融強(qiáng)國(guó)相匹配的高質(zhì)量資本市場(chǎng)。
“遠(yuǎn)大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開務(wù)實(shí)的政策抓手?！壁w錫軍說，《意見》從投資者保護(hù)、上市公司質(zhì)量、行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展、監(jiān)管能力和治理體系建設(shè)等方面提出了許多務(wù)實(shí)舉措，在此基礎(chǔ)上，未來(lái)還將有更多更細(xì)的配套規(guī)則出臺(tái)，護(hù)航中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展。
《意見》明確了包括嚴(yán)把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)、嚴(yán)格上市公司持續(xù)監(jiān)管、加大退市監(jiān)管力度、加強(qiáng)證券基金機(jī)構(gòu)監(jiān)管、加強(qiáng)交易監(jiān)管、大力推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市等措施。
為落實(shí)《意見》精神，推動(dòng)資本市場(chǎng)“1+N”政策體系形成和落地實(shí)施，中國(guó)證監(jiān)會(huì)12日就涉及上述措施的6項(xiàng)規(guī)則草案公開征求意見。此外，滬深北證券交易所同步就《股票發(fā)行上市審核規(guī)則》《股票上市規(guī)則》等19項(xiàng)具體業(yè)務(wù)規(guī)則向社會(huì)公開征求意見。
在前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍看來(lái)，本次新“國(guó)九條”的舉措中有許多亮點(diǎn)，包括嚴(yán)把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上提高上市公司質(zhì)量，將上市前突擊“清倉(cāng)式”分紅等情形納入發(fā)行上市負(fù)面清單；對(duì)上市公司持續(xù)嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)信息披露和公司治理監(jiān)管，強(qiáng)化上市公司現(xiàn)金分紅監(jiān)管，對(duì)多年未分紅或分紅比例偏低的公司限制大股東減持，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)警示；加大對(duì)分紅優(yōu)質(zhì)公司的激勵(lì)力度，多措并舉推動(dòng)提高股息率等。這些舉措的實(shí)施有利于建設(shè)一個(gè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的資本市場(chǎng)。
針對(duì)新“國(guó)九條”對(duì)于市場(chǎng)表現(xiàn)的影響，南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝在接受中新社記者采訪時(shí)表示，《意見》的出臺(tái)對(duì)資本市場(chǎng)將產(chǎn)生多方面積極影響：明確加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，有助于凈化市場(chǎng)環(huán)境，減少市場(chǎng)操縱、內(nèi)幕交易等違法行為，提高市場(chǎng)的公平性和透明度；提出許多保護(hù)投資者合法權(quán)益的措施，有利于增強(qiáng)投資者信心和投資意愿。
楊德龍指出，當(dāng)前上證指數(shù)徘徊在3000點(diǎn)附近，投資者信心還需進(jìn)一步提振，新“國(guó)九條”從各方面提出了具體措施，有利于建設(shè)一個(gè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的資本市場(chǎng)，提振資本市場(chǎng)中長(zhǎng)期表現(xiàn)。(完)