(經(jīng)濟(jì)觀察)中國銅資源安全如何保障？
中新社北京8月29日電 (記者 龐無忌)去年以來，包括銅在內(nèi)的大宗商品價(jià)格劇烈波動，對上下游產(chǎn)業(yè)鏈造成沖擊。中國是全球第一大銅資源消費(fèi)國，但國內(nèi)資源儲量不足，對外依存度高，銅資源安全如何保障？
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會重金屬部主任、銅業(yè)分會秘書長段紹甫在近日舉辦的“中國銅資源安全保供面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)”高端論壇上指出，近兩年中國銅資源面臨更為嚴(yán)峻的安全形勢，“黑天鵝”事件頻發(fā)。
段紹甫建議，繼續(xù)加大對銅等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查力度，以圍繞建立境外穩(wěn)定供應(yīng)渠道為重點(diǎn)開發(fā)境外資源，構(gòu)筑互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈利益共同體。同時(shí)，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，完善再生回收利用領(lǐng)域相關(guān)規(guī)范和制度，培育再生資源行業(yè)骨干企業(yè)，調(diào)整再生銅進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大再生銅原料來源渠道。
國際銅業(yè)協(xié)會中國區(qū)總裁周勝也在此間指出，2021年，銅終端應(yīng)用已由材料替代和小型化減少了45.9萬噸(1.6%)銅用量。根據(jù)數(shù)據(jù)模型推算，按照目前的回收率60%，至2050年，回收銅將供給49%的國內(nèi)銅需求。如果將回收率提升到70%，可以滿足70%的國內(nèi)銅需求。2018年中國銅存量已超過1億噸，是巨大的城市礦產(chǎn)。
銅的應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，既包括電力、空調(diào)制冷、交通運(yùn)輸、電子等傳統(tǒng)領(lǐng)域，也包括風(fēng)力發(fā)電基礎(chǔ)設(shè)施和新能源電動車等新興領(lǐng)域。多家外資機(jī)構(gòu)將銅稱為“全球走向凈零排放道路上最關(guān)鍵的原材料”。標(biāo)普全球(S&P Global)近日發(fā)布的一份報(bào)告認(rèn)為，2025年開始全球銅供給將面臨巨大缺口，這可能影響全球凈零排放目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
中國自然資源經(jīng)濟(jì)研究院礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)研究所所長陳甲斌指出，當(dāng)前銅保供穩(wěn)價(jià)的主要問題在于：一是金融資本入市引起礦產(chǎn)品價(jià)格大幅波動，影響礦產(chǎn)品市場穩(wěn)定；二是主要資源國政治事件和政策變化扭曲資源流動；三是中美博弈長期性和地緣政治復(fù)雜性影響資源市場穩(wěn)定。
除了在國內(nèi)加強(qiáng)找礦增儲、鼓勵廢雜銅回收利用外，陳甲斌也指出，要構(gòu)建“拉美-周邊-非洲”三極的海外資源保障體系，主動適應(yīng)資源東道國產(chǎn)業(yè)鏈本土化要求，保障企業(yè)海外投資合法權(quán)益。同時(shí)，他表示，要積極參與全球銅資源治理，豐富價(jià)格平抑政策工具池，穩(wěn)步提升銅資源國際話語權(quán)。
作為從業(yè)企業(yè)，中國五礦總經(jīng)理助理薛飛提出三點(diǎn)建議：一是全力構(gòu)建銅資源安全的體系化保障，加強(qiáng)資源勘探，加強(qiáng)銅資源循環(huán)利用，加大中國海外沉淀資產(chǎn)以及項(xiàng)目開發(fā)的力度和進(jìn)度；二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)企業(yè)戰(zhàn)略協(xié)同。在海外資源獲取、貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)布局、低碳綠色礦山、智能礦山等領(lǐng)域建立戰(zhàn)略協(xié)同關(guān)系，共同提升中國銅資源核心技術(shù)、國際標(biāo)準(zhǔn)以及定價(jià)權(quán)的掌控力；三是堅(jiān)定推進(jìn)構(gòu)建全球礦業(yè)命運(yùn)共同體，建立以礦產(chǎn)品為中心，涵蓋勘查業(yè)、采礦業(yè)、加工業(yè)、勘采設(shè)備制造業(yè)、勘采服務(wù)業(yè)和廢棄礦產(chǎn)品再利用等全產(chǎn)業(yè)鏈組合。
北礦力瀾科技總經(jīng)理李嵐表示，受新建礦山項(xiàng)目投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)的拉動，2022-2023年全球銅精礦供應(yīng)將保持較為寬松的局面。大量銅冶煉項(xiàng)目會在2024年投產(chǎn)并在2025年逐步進(jìn)入達(dá)產(chǎn)階段，影響大型礦山項(xiàng)目建設(shè)的各種不確定性因素增多。李嵐認(rèn)為，中國銅精礦的對外依存度將長期保持在80%左右，中資企業(yè)海外投資礦山的銅精礦產(chǎn)量已經(jīng)高于國內(nèi)銅精礦的產(chǎn)量。
不過，五礦國際黨委委員曹亮坦言，當(dāng)前國際銅礦開發(fā)面臨的主要挑戰(zhàn)包括資源所在國政局動蕩，資源民族主義大行其道；社區(qū)、工會問題日益嚴(yán)重；非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)不斷增多，運(yùn)營管理難度明顯加大；獲取海外優(yōu)質(zhì)資源的難度和代價(jià)持續(xù)增加等方面。他建議，進(jìn)一步強(qiáng)化國際化運(yùn)營管控能力，積極融入中國因素，提升綜合競爭能力，堅(jiān)定走出去。(完)