(經(jīng)濟(jì)觀察)新基建提速 中國發(fā)力投資穩(wěn)工業(yè)
中新社北京2月18日電 (記者 劉育英)本周的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對工業(yè)穩(wěn)增長做出部署，其中新基建投資將成為增長引擎。
2021年，中國工業(yè)繼續(xù)恢復(fù)，在外需拉動(dòng)下，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢，全年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增加9.6%，兩年平均增長6.1%。
不過不可忽視的是，去年三季度工業(yè)增速曾一度下滑，四季度隨著振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策措施的實(shí)施，效果顯現(xiàn)，下滑勢頭得到扭轉(zhuǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速逐步回升，11月PMI指數(shù)重回榮枯線之上。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，“當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢仍不牢固”。
對于“工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的態(tài)勢仍然不牢固”，中國工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長羅俊杰此前表示，當(dāng)前，特別是全球疫情走勢還存在很大的變數(shù)，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長動(dòng)能減弱，國內(nèi)供給約束隱憂仍存，消費(fèi)和投資需求依然偏弱，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，疊加近期疫情多地散發(fā)、基數(shù)效應(yīng)等問題，今年一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然面臨著較大下行壓力。
2021年中國出口21.73萬億元(人民幣，下同)，增長21.2%，超出預(yù)期。賽迪研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長韓建飛認(rèn)為，新冠疫情仍在反復(fù)、美元進(jìn)入加息周期、大宗商品價(jià)格高位運(yùn)行、地緣政治局勢緊張，2022年外需能否繼續(xù)如此強(qiáng)勁面臨風(fēng)險(xiǎn)。
面向2022年，清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院常務(wù)副院長厲克奧博認(rèn)為，2021年制造業(yè)投資表現(xiàn)良好，出現(xiàn)13.5%的漲幅，說明民營企業(yè)的信心在恢復(fù)，但基建投資低位徘徊等因素，拖累了整體投資，2022年應(yīng)加快基建投資。
15日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司原司長盛松成撰文表示，相對于傳統(tǒng)基建，新基建對上下游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的拉動(dòng)作用更大，隨著新基建在基礎(chǔ)設(shè)施投資中的占比逐步提升，它將通過上下游的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步帶動(dòng)新型制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)投資。
目前各省份提及最多的是數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。如5G基礎(chǔ)設(shè)施，多省份明確提及了發(fā)展5G相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的政策方案。2021年，中國運(yùn)營商5G投資超過1800億元，預(yù)料2022年投資力度不減。
此外，數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)也是新基建的主要抓手。中國信息通信研究院預(yù)測，2021-2023年，數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)投資或達(dá)1.4萬億元。
韓建飛表示，很多省份新基建主要聚焦在5G、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，這主要是由于信息基礎(chǔ)設(shè)施不僅可以拉動(dòng)電子信息、軟件等行業(yè)增長，還能夠帶動(dòng)其他行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，服務(wù)于服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等，創(chuàng)造新的價(jià)值。
部委重大項(xiàng)目也在緊鑼密鼓落地之中。2月17日，中國正式啟動(dòng)“東數(shù)西算”工程，“東數(shù)西算”工程數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈條長、投資規(guī)模大，帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)。據(jù)測算，“十四五”期間，每年將新增4000億元以上相關(guān)投資。
工信部此前也表示將抓緊啟動(dòng)實(shí)施國家“十四五”規(guī)劃及工業(yè)和信息化領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃重大工程行動(dòng)。
除新基建外，高鐵、道路、機(jī)場、水利、公共設(shè)施建設(shè)等傳統(tǒng)基建也在加快落地之中。
財(cái)政部2月14日提前下達(dá)2022年新增地方政府債務(wù)限額17880億元，其中，一般債務(wù)限額3280億元，專項(xiàng)債務(wù)限額14600億元。專家指出，地方債集中投向基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)領(lǐng)域，將有力推動(dòng)投資增長，從而起到擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長的作用。(完)