到2025年，廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系基本建立，建成綠色分揀中心1000個以上；廢鋼鐵、廢銅等9種主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到4.5億噸；60個左右大中城市率先建成基本完善的廢舊物資循環(huán)利用體系……國家發(fā)展改革委等部門近日發(fā)布《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，提出六大項16條措施，為我國加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)提出了總要求和“路線圖”。
在企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營和居民消費過程中，都會產(chǎn)生大量廢舊物資。以我國14億多人口和超1.5億戶市場主體的體量計算，每年產(chǎn)生的廢舊物資數(shù)量非常巨大。
勤儉節(jié)約是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。過去艱苦歲月如此，現(xiàn)在生活條件好了，珍惜物力的好習(xí)慣依然需要保持。尤為重要的是，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅持綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義，在我國提出碳達(dá)峰碳中和任務(wù)目標(biāo)的當(dāng)下，做好對廢舊物資的充分利用，具有重要意義。
加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，有助于提高資源循環(huán)利用水平。廢舊物資不僅數(shù)量巨大，而且涉及范圍廣。以往很多廢舊物資被作為廢品垃圾處理，在此過程中，一方面因為與真正的垃圾混雜在一起，導(dǎo)致部分廢舊物資被“污染”，失去了重復(fù)利用的價值；另一方面，普通的垃圾廢品處理機構(gòu)和人員，并不完全具備專業(yè)的廢舊物資處置能力，無法在分揀處理過程中，做到安全徹底，導(dǎo)致廢舊物資的回收利用難以達(dá)到充分高效。針對此，《意見》提出，要合理布局廢舊物資回收站點，加強廢舊物資分揀中心規(guī)范建設(shè)，推動廢舊物資回收專業(yè)化，同時推動再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，提高再生資源加工利用技術(shù)水平。通過整合資源，科學(xué)布局，加強專業(yè)化規(guī)?；?，使整個廢舊物資循環(huán)利用系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)效能達(dá)到一個更高的水平。
加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，有助于提升資源安全保障能力。作為人口和制造業(yè)規(guī)模均排名世界第一的國家，我國人均自然資源的擁有量卻低于世界平均水平。既是“發(fā)展大國”又是“資源小國”的客觀情況，要求我們在資源利用方面不能大手大腳，必須做到物盡其用、精打細(xì)算、減少浪費。例如，據(jù)統(tǒng)計我國每年都會產(chǎn)生近300萬輛廢舊共享單車，如果這些廢舊單車能回收再利用，將至少減少鋁土礦開采11萬噸，減少植被破壞17萬平方米，減少碳排放58萬噸。通過充分挖掘廢舊物資循環(huán)利用的潛力，可以節(jié)約大量資源，緩解我國資源類產(chǎn)品供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈面臨的壓力，對提升我國資源安全保障能力意義重大。
加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，離不開政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)。《意見》提出，通過加強要素保障、加大投資財稅金融政策支持、加強行業(yè)監(jiān)督管理、完善統(tǒng)計體系，以及豐富二手商品交易渠道和完善二手商品交易管理制度，推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，《意見》強調(diào)，要提升廢舊物資回收行業(yè)信息化水平。通過引入先進(jìn)科技，讓廢舊物資回收更加有序、精準(zhǔn)、高效。如此“有形之手”和“無形之手”緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)合作，將更好地完善廢舊物資循環(huán)利用政策保障體系。
任務(wù)艱巨，前景光明。只要我們完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，腳踏實地、科學(xué)研判、認(rèn)真落實，就一定能早日將我國廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)好，為全面提升全社會資源利用效率，實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供強大動力。