煤炭大省山西2021年的財(cái)政收入十分亮眼。
山西省財(cái)政廳數(shù)據(jù)顯示，去年全省一般公共預(yù)算收入約2835億元，比上年增長(zhǎng)23.4%，這一增速遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平(10.7%)，財(cái)政收入增速居31省份前列。
山西去年財(cái)政收入明顯好于預(yù)期。去年初山西預(yù)算報(bào)告預(yù)計(jì)當(dāng)年一般公共收入約2411億元，但跟上述實(shí)際收入相比，財(cái)政超收424億元，這占去年實(shí)際收入比重近15%。財(cái)政超收規(guī)模大，反映了實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于預(yù)期。
為何去年山西財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)？一方面，是因?yàn)樯轿鹘?jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，支撐財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；以及與上一年受疫情沖擊財(cái)政收入下滑，基數(shù)較低相關(guān)。另一方面，跟去年大宗商品價(jià)格上漲，尤其煤炭等價(jià)格明顯上漲有關(guān)。
山西煤炭資源豐富，近年來(lái)逐步形成了以采礦和鋼材冶煉為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，焦炭產(chǎn)量居全國(guó)第一位，生鐵、粗鋼、鋼材等產(chǎn)量居全國(guó)前列。
去年受需求大漲而供給缺乏彈性，煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲。以山西呂梁地區(qū)低硫主焦煤價(jià)格為例，2021年年初的每噸為1480元，隨后一路漲至每噸4100元，10月份之后價(jià)格開(kāi)始回落，去年底價(jià)格依然在每噸2350元。
為了保障全國(guó)能源，山西去年煤、電、氣產(chǎn)量均創(chuàng)歷史新高。比如，山西省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年山西全省規(guī)上原煤產(chǎn)量11.9億噸，增長(zhǎng)10.5%。煤成氣產(chǎn)量94.1億立方米，增長(zhǎng)15.6%。
受益于煤炭、鋼材等主導(dǎo)產(chǎn)品價(jià)格上漲，山西省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年山西工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)達(dá)3055.8億元，增長(zhǎng)2.5倍，創(chuàng)歷史新高。
企業(yè)利潤(rùn)大漲，自然帶動(dòng)財(cái)政收入大漲。
1月28日，山西省財(cái)政廳發(fā)文指出，去年山西財(cái)政收入突破2800億元，除經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的因素和上年同期基數(shù)較低的影響外，收入較快增長(zhǎng)很大程度受益于煤炭等大宗商品價(jià)格大幅上漲。2021年煤炭稅收同比增長(zhǎng)51%(為11月份數(shù)字)，占全省稅收收入近五成，占全省稅收增收額的近七成。
不過(guò)在保供穩(wěn)價(jià)政策組合拳下，煤炭供需緊張情況有所緩解，價(jià)格回落到相對(duì)合理區(qū)間。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師董莉娟解讀2021年12月份PPI數(shù)據(jù)時(shí)稱(chēng)，隨著保供穩(wěn)價(jià)政策落實(shí)力度不斷加大，煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)回落，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)價(jià)格環(huán)比下降8.3%，降幅擴(kuò)大3.4個(gè)百分點(diǎn)；煤炭加工價(jià)格環(huán)比下降15.4%，降幅擴(kuò)大7.0個(gè)百分點(diǎn)。
山西財(cái)政廳也認(rèn)為，煤炭稅收上漲從趨勢(shì)上并不可持續(xù)。2022年山西財(cái)政收入同比增速大概率會(huì)大幅回落，收支運(yùn)行將面臨很多實(shí)際困難。與此同時(shí)，山西經(jīng)濟(jì)處于全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展階段，各領(lǐng)域財(cái)政支出需求會(huì)加大，收支矛盾也將更為突出，財(cái)政會(huì)保持相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期緊平衡狀態(tài)。
第一財(cái)經(jīng)記者注意到，由于2022年經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，且中央會(huì)推出更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，考慮到去年同期基數(shù)相對(duì)較高，不少地方預(yù)計(jì)2022年財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩，增速低于去年。山西也是如此。
根據(jù)今年山西省政府工作報(bào)告，2022年山西一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6%，這明顯低于去年增速(23.4%)，但與今年當(dāng)?shù)仡A(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增速(6.5%左右)相近。