22日，成都市政協(xié)十五屆五次會議在金牛賓館開幕。在今年的“兩會時間”，不少政協(xié)委員聚焦“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”為城市高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。
“兩會”開幕前一天晚11時許，成都市政協(xié)委員、民盟市委會法制工委副主任、四川蓉城律師事務所執(zhí)行主任王勁夫剛在后臺系統(tǒng)上傳完今年所帶來的14份提案，圍繞金融、民生、政務監(jiān)督等社會各界和市民所關注的問題，提出了自己的意見建議。其中關于管理和發(fā)展順風車的建議關系廣大市民切身出行便捷，引起了關注和熱議。
建章立制 破除發(fā)展“瓶頸”
“面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，中央經(jīng)濟工作會議多次提到‘六穩(wěn)’、‘六保’，特別強調(diào)對于就業(yè)、民生以及市場主體的保障。順風車分攤費用出行、提高道路使用率、降低交通擁堵、城市減碳等功能符合當前經(jīng)濟社會所需，巨大的市場需求能在一定程度為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)民生貢獻力量?！苯?jīng)過一段時間深入調(diào)研，王勁夫得到了更多數(shù)據(jù)，“成都順風車訂單量約為4.2萬單/天，對應碳減排約21萬噸/年，提供了近10萬個居民多渠道增收崗位和近2萬個全職崗位”，他認為，鼓勵該行業(yè)發(fā)展的同時，還應針對尚存在的監(jiān)管灰色地帶、定價僵化等制約性問題建章立制，破除發(fā)展“瓶頸”。
王勁夫認為，由于缺乏科學有效的頂層設計和制度安排，順風車與未獲得經(jīng)營許可的“黑車”之間法律界限尚未清晰界定，行政執(zhí)法、司法實踐對順風車是否屬于非法運營的認定模糊，簡單粗暴把真正意義上的分享出行當非法運營打擊屢有發(fā)生。其次，在當前制度設計上，順風車車主向乘客分攤“部分出行成本”，但這一內(nèi)涵相對模糊，無法匹配準確的規(guī)則和制度，也沒有綜合考慮車主因提供合乘而要額外付出的時間、精力成本、車輛載重和磨損等實際情況，一定程度上降低了車主集約通勤、乘客綠色出行的積極性。
劃清“黑車”和“順風車”分界線
為公眾分享出行提供保障
作為法律工作者，王勁夫從制度入手，提出“將順風車服務納入監(jiān)管使其合規(guī)化、重新對順風車定價進行指導、嚴格管理順風車平臺方和司乘行為、培育和鼓勵順風車企業(yè)做大做強”的建議，希望能通過嚴管平臺，嚴格數(shù)據(jù)對接等工作，劃清“黑車”和“順風車”分界線，更好地為公眾分享出行提供保障。
“汽車尾氣是城市溫室氣體排放的主要來源之一，鼓勵城市出行合乘是實現(xiàn)溫室氣體減排的必要措施，下一步應建立統(tǒng)計模型，科學、準確、系統(tǒng)地評估合乘出行的碳減值，推動順風車行業(yè)的社會價值認定，與此同時，培育和鼓勵在蓉順風車平臺做大做強，為城市‘雙碳’戰(zhàn)略貢獻力量?！?/p>
此外，去年王勁夫委員就密切關注“換電”代替“充電”的產(chǎn)業(yè)迭代，今年他再次呼吁，提交了《關于推動電動兩輪車離電視換電業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的建議》。
除以上意見建議，他還帶來了系列提案，包括打造區(qū)域性科技創(chuàng)新服務平臺，助力“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、對政府采購工作加強監(jiān)督、發(fā)揮特色商業(yè)街區(qū)在城市對外形象展示中的重要窗口作用、加強燃氣安全監(jiān)管、進一步深化金融領域反腐敗工作、提升民營中小企業(yè)知識產(chǎn)權合規(guī)能力等方面，“總共提交了14份提案，把近年調(diào)研視察中發(fā)現(xiàn)的一些具體問題進行了梳理，提出了建議，希望不少‘瓶頸’能得到有效破解?！?/p>
成都商報-紅星新聞記者 郭晶晶