江西省政協(xié)委員“把脈”鄉(xiāng)村振興開“良方”

　　中新網(wǎng)南昌1月18日電 (記者 王昊陽(yáng))農(nóng)村特色食品怎樣做大市場(chǎng)？如何打通農(nóng)村物流“最后一公里”？財(cái)政惠農(nóng)信貸如何更有效地支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)？如何保障農(nóng)民醫(yī)療防止因病返貧？正在召開的江西省兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，江西省政協(xié)委員為鄉(xiāng)村振興“把脈”，紛紛提出接“地氣”、補(bǔ)“短板”、求實(shí)效的“良方”。

　　產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基石。江西具有得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，大量出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和特色地方食品。有些地方特色食品對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民致富發(fā)揮了積極作用，但大多未形成品牌，難以產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。

　　特色食品在地方具有很強(qiáng)的生命力，適合農(nóng)村就地生產(chǎn)加工，可以運(yùn)用專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)方式組織集體生產(chǎn)，把特色食品打造成富有鄉(xiāng)土特色的產(chǎn)業(yè)。九三學(xué)社江西省委員會(huì)建議，可結(jié)合實(shí)際盡快編制鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將特色食品納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

　　建議稱，應(yīng)指導(dǎo)特色食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)特色食品機(jī)械化規(guī)?；a(chǎn)，拓寬經(jīng)營(yíng)者融資渠道，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，讓特色食品產(chǎn)業(yè)與全域旅游的深度融合，運(yùn)用好旅游的“吃”“購(gòu)”“娛”帶動(dòng)特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　當(dāng)前，“直播帶貨”電商興起，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇，農(nóng)戶在家就能直銷果蔬、糧油、肉蛋、苗木、手工藝品等農(nóng)村土特產(chǎn)品，有效地釋放農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。但目前偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村物流“到鄉(xiāng)到鎮(zhèn)不到村”與“農(nóng)產(chǎn)品難賣”困局還有待破解，“最后一公里”尚未打通。

　　民盟江西省委員會(huì)建議，建立買方(第一方物流)、賣方(第二方物流)、配送企業(yè)(第三方物流)以外的第四方物流，將分散的商品流物流合而為一，共享人、車、倉(cāng)統(tǒng)一配送體系，打通城鄉(xiāng)雙向流通渠道，實(shí)現(xiàn)快遞物流高效配送打造獨(dú)特的“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系，形成“買全國(guó)、賣全國(guó)、大市場(chǎng)、大流通”的網(wǎng)絡(luò)格局。

　　第四方集配網(wǎng)點(diǎn)要覆蓋鄉(xiāng)村，接入統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，在縣城所有社區(qū)、小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委投放智能快遞柜，形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出、消費(fèi)品進(jìn)得去，更好滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費(fèi)升級(jí)需求。

　　建議稱，還可依托“供銷e家”、“扶貧832”平臺(tái)，密切聯(lián)系各脫貧村、村集體經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、種養(yǎng)殖基地，積極開展消費(fèi)幫扶。推行訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)行包銷模式，通過線上和線下系統(tǒng)一體化，真正完成對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品和用戶數(shù)據(jù)的收集、整理、歸納、分析，推行科學(xué)種植，提高農(nóng)戶收益。

　　培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署。近年來，“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”在一定程度上緩解了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“融資難、融資貴”問題。但也面臨若干問題，亟待解決。

　　農(nóng)工黨江西省委員會(huì)提出，惠農(nóng)信貸“一年一貸”期限過短，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和回報(bào)周期較長(zhǎng)特征不匹配，部分銀行存在“惜貸”現(xiàn)象，貸款額度難以滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展需要，部分地方新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體反饋審批環(huán)節(jié)偏多，貸款進(jìn)度慢，影響正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　農(nóng)工黨江西省委員會(huì)建議，應(yīng)遵循農(nóng)業(yè)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，分類施策，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，設(shè)置“靈活貸款”制度，合作銀行可根據(jù)自身實(shí)際，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，可創(chuàng)新“分期”還款方式。引進(jìn)第三方擔(dān)保公司，探索“銀行+保險(xiǎn)”聯(lián)合貸，優(yōu)化調(diào)整擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的投入，激勵(lì)銀行加大貸款發(fā)放額度，充分保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大的資金需求。

　　鄉(xiāng)村振興路上，廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生是扎根農(nóng)村的“健康守護(hù)人”，是保障農(nóng)民不因病返貧、助推鄉(xiāng)村振興的一支重要力量。近年來，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和預(yù)防保健方面的需求也在不斷增長(zhǎng)，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍由于人員結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)技能缺乏、從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增高等諸多原因，越來越難以滿足農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的醫(yī)療保健需求。

　　民進(jìn)江西省委員會(huì)建議，選擇部分地市率先開展鄉(xiāng)村醫(yī)生轉(zhuǎn)制試點(diǎn)工作，參照村干部轉(zhuǎn)事業(yè)編的考核辦法，按照一定的比例擇優(yōu)錄用，納入編制管理，確保每個(gè)行政村衛(wèi)生室至少有1名在編醫(yī)生、1名在編護(hù)士。同時(shí)將村級(jí)衛(wèi)生室作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行一體化管理，規(guī)范人員、工資、財(cái)務(wù)、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)、藥物、器械、考核“八統(tǒng)一”管理制度，形成鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)一調(diào)配、橫向交流培訓(xùn)、縱向績(jī)效考核的工作格局，真正實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村一體的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)目標(biāo)。

　　另外要加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生知識(shí)技能培訓(xùn)力度和人才引進(jìn)力度，各縣級(jí)政府與院校簽訂定向全科醫(yī)生培養(yǎng)協(xié)議，按鄉(xiāng)村醫(yī)生的需求編制培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)行生源“縣里來縣里去”。培養(yǎng)合格的全科醫(yī)生即時(shí)入編，允許醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)；充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)全覆蓋的優(yōu)勢(shì)，利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)搭建鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過與省、市三甲醫(yī)院的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)診斷，不斷提高農(nóng)村診療水平和服務(wù)能力，更好地保障農(nóng)村群眾身體健康。(完)