中新網(wǎng)杭州9月2日電(張駿)貧困并不是偏遠農(nóng)村的專屬，華美的城市高樓群中，在不為人所熟知的角落，城市貧困像富太太的隱疾，雖不傷大雅但隱隱作痛。
2日，在浙江杭州舉行的“城鄉(xiāng)貧困聯(lián)系”國際政策研討會上，加拿大城市發(fā)展咨詢機構CHREOD首席執(zhí)行官Edward Leman，點破城鄉(xiāng)貧困的聯(lián)系。
隨著城市化進程的推進，經(jīng)濟結構調整轉型，大城市規(guī)模急劇膨脹，農(nóng)村、小城鎮(zhèn)居民蜂擁而至，輔以相應社會保險機制的空白，出現(xiàn)了大量城市相對貧困人員，城市化進程中，城市貧困愈發(fā)明顯。
據(jù)國務院新聞辦公室最新發(fā)表的《2013年中國人權事業(yè)的進展》白皮書指出，2013年中國農(nóng)村扶貧開發(fā)扎實推進，全國農(nóng)村共有1650萬人脫貧，這個數(shù)字與荷蘭的總人口數(shù)量相當。
“只是多數(shù)國家重視農(nóng)村貧困問題，忽視城市貧困。”Edward Leman認為，缺乏對城鄉(xiāng)貧困問題關系的了解和研究，讓城市貧困隱秘在都市繁華光環(huán)的陰影下。
國際上用于衡量貧困的貧困線有兩個，人均一天1.15美元或人均一天2美元。亞洲開發(fā)銀行新的衡量標準是每人每天1.51美元。若按此標準，根據(jù)CHREOD的統(tǒng)計，2005至2010中國脫離極端貧困人口數(shù)近7500萬，但統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2010年用1.5美元/天作為貧困線的城市貧困率估計并不樂觀。
公開數(shù)據(jù)表示，2013年中國城鎮(zhèn)化率為53.73%，比上年提高1.16個百分點。Edward Leman預計，到2030年，中國將有6300萬城鎮(zhèn)貧困人群，這個數(shù)字大致與目前泰國人口數(shù)相當。
Edward Leman分析，更加緊密的社會和經(jīng)濟影響和相互作用以及經(jīng)濟集聚化是城市化趨勢的原因所在，中國人口向大城市遷移。由此，超大城市崛起，周圍小城鎮(zhèn)和農(nóng)村出現(xiàn)人口空心化。
“像是一塊巨大的磁鐵，超大城市把其周圍的人口吸引到城市中來，或者說像吸血那樣，吸食了周圍大量的人口?！盓dward Leman展示，京津冀、長三角、珠三角等地正驗證著如其所說的類似磁鐵的效應。
而聚集在大城市的人口有著不同的居民類型，那些在城市的高消費中掙扎著生活的人群成了城市貧困人口。他們居住在低質量但合法的住房中，或者在棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結合部安身，這些貧困人口集聚區(qū)成了城市中貧困和弱勢群體的飛地。
面對城鄉(xiāng)結合的趨勢和城市貧困的現(xiàn)狀，除了建立一小時圈允許城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每日人員流動或者建立兩小時城鄉(xiāng)供應鏈一體化交通圈外，Edward Leman提出，區(qū)別于超大城市的發(fā)展，基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市化亦是可取之道。
Edward Leman建議，農(nóng)村生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需品，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)城市所需品，形成混合供應鏈一體化；此外，重新定位工業(yè)區(qū)和居民區(qū)。(完)