張茉楠
2008年金融危機(jī)之后，世界各國都在尋找迅速走出金融危機(jī)的解決方法和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家欲借“再工業(yè)化”重奪國際制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)權(quán)，而一些發(fā)展中國家和地區(qū)以比中國更低的成本優(yōu)勢(shì)，成為接納國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的新陣地，對(duì)中國制造業(yè)形成“前堵后追”之勢(shì)。面對(duì)這場(chǎng)大變局，中國制造業(yè)傳統(tǒng)的盈利模式受到挑戰(zhàn)，如何構(gòu)筑新比較優(yōu)勢(shì)，如何實(shí)現(xiàn)整體價(jià)值鏈的升級(jí)將深刻影響中國經(jīng)濟(jì)的未來。
“再工業(yè)化”推動(dòng)全球制造業(yè)格局重組。目前，發(fā)達(dá)國家在新材料、新能源、生物技術(shù)和新一代信息技術(shù)等方面占據(jù)顯著優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”主要是對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)，重點(diǎn)是對(duì)高附加值環(huán)節(jié)的再造。隨著推動(dòng)新工業(yè)革命先導(dǎo)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入快速發(fā)展期，高成本國家通過更靈活、更經(jīng)濟(jì)的新制造裝備生產(chǎn)更具個(gè)性化、更高附加值的產(chǎn)品，未來在制造領(lǐng)域的實(shí)力對(duì)比將重新向發(fā)達(dá)國家傾斜。而發(fā)展中國家在制造業(yè)產(chǎn)出方面追趕發(fā)達(dá)國家的速度將較此前顯著放慢。這會(huì)影響到全球產(chǎn)業(yè)的地域布局，進(jìn)而導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)格局出現(xiàn)大重組。
國際產(chǎn)業(yè)可能出現(xiàn) “逆轉(zhuǎn)移”對(duì)“中國制造”造成沖擊和不利影響。目前我國制造業(yè)產(chǎn)能以低端、高能耗為主，在技術(shù)含量、產(chǎn)品附加值等方面不具優(yōu)勢(shì)。一旦美國制造業(yè)回流引發(fā)高端制造業(yè)出現(xiàn)“逆轉(zhuǎn)移”，很可能使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡狀況更為嚴(yán)重。
美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，過去兩年制造業(yè)開始出現(xiàn)積極發(fā)展勢(shì)頭，制造業(yè)就業(yè)崗位增加40萬，這是20世紀(jì)90年代以來美國制造業(yè)部門首次出現(xiàn)持續(xù)性就業(yè)增長。美國波士頓咨詢集團(tuán)最新研究結(jié)果顯示，隨著 “美國制造”的成本優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，美國本土制造業(yè)將迎來一次新的發(fā)展機(jī)遇。
美國曾是世界上最大的產(chǎn)業(yè)資本輸出地，但隨著美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的有序推進(jìn)，美國的資本和技術(shù)流出將逐漸逆轉(zhuǎn)，可能由海外直接投資凈輸出國轉(zhuǎn)變?yōu)閮糨斎雵?，這不僅會(huì)導(dǎo)致美國資本回流，而且其種種優(yōu)勢(shì)和巨大的市場(chǎng)還會(huì)吸引全球資本，使得中國吸引全球制造業(yè)資本趨緩。
貿(mào)易摩擦將加劇中國制造業(yè)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)壓力。美國再工業(yè)化的目標(biāo)是增加出口、平衡貿(mào)易，恢復(fù)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一些曾經(jīng)對(duì)美出口的中高端制造業(yè)產(chǎn)品對(duì)美出口已經(jīng)受到影響。美國制造業(yè)回流以及“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略使美國除石油之外的商品貿(mào)易逆差有所縮減。2013年美國貨物及服務(wù)貿(mào)易逆差為4715億美元，同比減少11.8%，貿(mào)易逆差占美國GDP的比重為2.8%，這一比重在2012年為3.3%。
加大技術(shù)輸出控制，延緩中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。加入WTO以來，中國日益成為跨國公司搶灘海外研發(fā)的熱土，并漸漸躋身跨國公司全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在中國的近千家外資研發(fā)機(jī)構(gòu)中，由世界500強(qiáng)跨國公司建立的就有300家左右，近1/3的世界500強(qiáng)跨國公司均已在華設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)。美歐實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略后，憑借技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先地位，可能對(duì)我國形成新的“技術(shù)封鎖”，對(duì)我國制造業(yè)升級(jí)形成延遲作用。
中國正處于一個(gè)決定未來發(fā)展方向的關(guān)鍵十字路口。中國盈利模式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)升級(jí)已經(jīng)不再是喊喊口號(hào)了。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)是美國重振制造業(yè)的戰(zhàn)略核心，中國也應(yīng)該在繼續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上加緊部署。美國重振制造業(yè)的戰(zhàn)略舉措之一就是推動(dòng)制造業(yè)“本土化”，由制造業(yè)“外包”轉(zhuǎn)向“內(nèi)包”。中國應(yīng)吸收美國“產(chǎn)業(yè)空心化”教訓(xùn)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型制造業(yè)外包企業(yè)由制造業(yè)成本高的沿海地區(qū)向國內(nèi)中西部成本較低的地區(qū)轉(zhuǎn)移；為破解我國制造業(yè)面臨的能源資源緊張和環(huán)境污染程度較重等難題，需要加快推進(jìn)制造業(yè)綠色化發(fā)展；當(dāng)前我國制造業(yè)主要停留在價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)和銷售環(huán)節(jié)較為薄弱，亟須加快拓展制造業(yè)價(jià)值鏈，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化；要支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”，并購或參股國外制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持國內(nèi)企業(yè)培育全球化運(yùn)營，全球化配置資源。
(作者為中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員)