(記者劉樂(lè) 馬哲)據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，“兩元”地鐵坐到底，刷卡“4毛”上公交，這個(gè)曾經(jīng)讓人津津樂(lè)道的低廉票價(jià)將面臨終結(jié)的可能。從本月3號(hào)開(kāi)始，北京市開(kāi)始就公交地鐵調(diào)價(jià)公開(kāi)征集民意，期限從7月3號(hào)到7月20號(hào)。值得注意的是，這次沒(méi)有用“漲價(jià)”一詞，而是用了“調(diào)價(jià)”。
在征集民意的這十多天里，市民們通過(guò)網(wǎng)站、微信留言等方式發(fā)表自己的看法和意見(jiàn)，同時(shí)包括北京市人大代表、政協(xié)委員，各路專(zhuān)家學(xué)者也通過(guò)各種方式給出意見(jiàn)和建議。從2007年到2014年，北京廉價(jià)公交地鐵正經(jīng)歷著“七年之癢”，這樣的局面會(huì)否被終結(jié)，也是這次公交地鐵調(diào)價(jià)關(guān)注的焦點(diǎn)。
記者從這十幾天各方的意見(jiàn)建議中梳理發(fā)現(xiàn)，北京市公交地鐵調(diào)價(jià)，“漲”勢(shì)在必行，關(guān)鍵是漲多少，怎么漲。那么，這次廣泛征求大家的意見(jiàn)建議對(duì)最終方案的確定會(huì)起多大作用？不同的聲音有提出了哪些值得借鑒的建議呢？
過(guò)去的十幾天里，在北京市發(fā)改委和市交通委官方網(wǎng)站開(kāi)設(shè)的“我為公共交通價(jià)格改革建言獻(xiàn)策”專(zhuān)欄，不少人點(diǎn)擊進(jìn)去進(jìn)行了留言，同時(shí)，也部分市民用手機(jī)掃下意見(jiàn)征求頁(yè)面上二維碼圖案，通過(guò)“微信”進(jìn)行留言。有人說(shuō)，之前征求意見(jiàn)相當(dāng)于政府給你定好的菜單，你來(lái)點(diǎn)菜，而這次征求意見(jiàn)更開(kāi)放了?，F(xiàn)在，北京公交地鐵調(diào)價(jià)征集民意已經(jīng)截止，大家正期待未來(lái)幾天具體結(jié)果的公布。這些天，記者在隨機(jī)采訪市民時(shí)發(fā)現(xiàn)，大家對(duì)調(diào)價(jià)還是比較理解。
乘客1：現(xiàn)在還行吧，就是地鐵便宜了點(diǎn)，人太多了，太亂了，乘車(chē)環(huán)境不好。
乘客2：我覺(jué)得地鐵里程收費(fèi)會(huì)更合理些。
乘客3：支持吧，很多城市多是這樣。
乘客4：別漲太多。
乘客5：跟老百姓的收入應(yīng)該貼近吧。
征求意見(jiàn)的最后一天，記者登陸北京市發(fā)改委網(wǎng)站征求意見(jiàn)專(zhuān)欄提意見(jiàn)的窗口，出現(xiàn)登陸不上去的現(xiàn)象。在建言?xún)?nèi)容窗口，里面曬出了大量市民的留言。從這次征求民意初期的數(shù)據(jù)來(lái)看，對(duì)調(diào)價(jià)意見(jiàn)分三種：第一種是支持漲價(jià)的，占到一半以上；第二種為反對(duì)漲價(jià)的，約占三分之一，這其中還包括希望維持現(xiàn)狀和希望再降價(jià)的，兩者比例較為懸殊；第三種則主要是對(duì)公交服務(wù)、乘車(chē)環(huán)境等方面提出意見(jiàn)建議的。
大家在期待結(jié)果的同時(shí)，許多人更關(guān)注自己發(fā)表的看法，到底能否決定最終調(diào)價(jià)方案。
北京市發(fā)改委委員李素芳給出了具體解釋?zhuān)何覀儗⒏鶕?jù)社會(huì)意見(jiàn)，在堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮首都城市性質(zhì)、人口資源環(huán)境狀況，以及特大城市交通發(fā)展規(guī)律等因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前我們正在開(kāi)展的公共交通領(lǐng)域的成本調(diào)查情況，研究提出本市公交票價(jià)的方案，并適時(shí)提交價(jià)格聽(tīng)證會(huì)討論。
低票價(jià)實(shí)施的7年間，北京市地鐵公交到底經(jīng)歷了什么？看一下始于2007年北京現(xiàn)行的地鐵、公交票制票價(jià)：城區(qū)單一票制公交1元，分段12公里以?xún)?nèi)1元，增加5公里加價(jià)5毛。使用市政交通一卡通刷卡，成人四折，學(xué)生兩折。北京現(xiàn)行的地鐵票價(jià)無(wú)論距離遠(yuǎn)近、換乘次數(shù)，一天內(nèi)的乘車(chē)時(shí)間長(zhǎng)短，都是兩塊錢(qián)。北京軌道交通指揮中心負(fù)責(zé)人孫方表示，目前票價(jià)不能有效引導(dǎo)軌道和公交兩種交通方式的分布。
孫方：票價(jià)體系沒(méi)有能夠合理的引導(dǎo)兩種公共交通方式客流的出行分布，不能充分發(fā)揮公交承擔(dān)中短途，而地鐵承擔(dān)中長(zhǎng)途為主的這種均衡的客流效應(yīng)。
從2007年到2013年北京用于公交的財(cái)政補(bǔ)貼接近1000億元，每年超過(guò)100億的公交補(bǔ)貼。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授孫玉棟表示，這樣的補(bǔ)貼力度，全國(guó)僅此一例：
孫玉棟：補(bǔ)貼已經(jīng)占到財(cái)政支出的5.3%，這個(gè)數(shù)字有點(diǎn)太高了，同類(lèi)城市廣州、上海只有2%，北京已經(jīng)達(dá)到兩倍還多，這肯定不是很合適的。目前的狀態(tài)缺乏可持續(xù)性的，加大的財(cái)政的壓力。
過(guò)去政府部門(mén)的意見(jiàn)征求，像是給出一個(gè)菜單，讓公眾在其中做單項(xiàng)選擇。實(shí)質(zhì)限定了發(fā)表意見(jiàn)的范圍。孫玉棟認(rèn)為，在公共決策上，像這次敞開(kāi)傾聽(tīng)公眾意見(jiàn)，能夠更深層次理解普通民眾的訴求，最終產(chǎn)生的決策能夠更加貼近民生、接近民意：
孫玉棟：18天，征求意見(jiàn)之后要有對(duì)意見(jiàn)的梳理過(guò)程，不是做完就完了，應(yīng)該把意見(jiàn)進(jìn)行梳理，向大家進(jìn)行反饋，有個(gè)互動(dòng)的過(guò)程是最好的。這樣方案出臺(tái)的時(shí)候，大多數(shù)人對(duì)方案能夠理解、接受。
北京市的軌道公交低票價(jià)給市民帶來(lái)實(shí)惠的同時(shí)，問(wèn)題頻出：擁擠、乘車(chē)環(huán)境差、安全隱患大等等。調(diào)整票價(jià)的確可以減輕財(cái)政補(bǔ)貼壓力，同時(shí)，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)助理劉昕教授認(rèn)為，眼下更重要的是城市的各種資源應(yīng)該合理布局。
劉昕：為什么要把所有好的東西擠在一起呢？人為的加劇了當(dāng)?shù)氐慕煌āＳ幸庾R(shí)的把公共資源向城市周?chē)鷶U(kuò)散，有一些不必要呆在城市里的機(jī)構(gòu)可以向外圍擴(kuò)散，就業(yè)機(jī)會(huì)也向外圍擴(kuò)散，這樣來(lái)調(diào)整城市中心的交通壓力。我覺(jué)得這是唯一的辦法。