中新社上海9月29日電 (記者 鄭瑩瑩 李佳佳)中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單有多長(zhǎng)？在29日舉行的中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)情況說明會(huì)上，上海市政府副秘書長(zhǎng)、試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任戴海波列出一串?dāng)?shù)字：按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，負(fù)面清單共涉及18個(gè)門類，89個(gè)大類，419個(gè)中類，1069個(gè)小類，共190條管理措施。
戴海波說：“相對(duì)于1069個(gè)產(chǎn)業(yè)小類來講，大概有17.8%，有特別的管理措施。”其作用在于在負(fù)面清單以內(nèi)的外商投資，按原有辦法管理，而清單外的，按內(nèi)外資一致的原則。
作為《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中最具亮點(diǎn)的一項(xiàng)，負(fù)面清單被外界寄予厚望。
何謂“負(fù)面清單”？有人說，這就好比把不能做的事都放在一個(gè)籠子內(nèi)，告訴你籠子以外的都可以做。
那么，負(fù)面清單是長(zhǎng)點(diǎn)好，還是短點(diǎn)好？
外界曾希望負(fù)面清單“越短越好”，認(rèn)為越長(zhǎng)“禁令”就越多，越不開放。
其實(shí)不然，就如同一位參與清單擬定的權(quán)威人士所言，如果把負(fù)面清單比作一幢18層的大樓，把產(chǎn)業(yè)分類比作房間，那么大樓內(nèi)大房間套著小房間，“好比三樓屬于制造業(yè)，是直接關(guān)掉301室？還是關(guān)掉301室中的3011室及3012室？顯然前者雖然清單短，但開放度低。”
其實(shí)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單作為創(chuàng)新之舉，是無法做到一步到位，它是探索式的。
戴海波將首次參與負(fù)面清單制訂的上海喻為“小學(xué)生”，并表示會(huì)在實(shí)踐中對(duì)清單做出評(píng)估和調(diào)整。“這次制定的是2013版負(fù)面清單，接下來可能會(huì)出現(xiàn)2014版、2015版。”
至于負(fù)面清單啟用后將帶來何種利好？戴海波表示，把項(xiàng)目的核準(zhǔn)制改為備案制，把原來合同章程的審批，改為備案管理，再加上與相應(yīng)的商事制度改革相銜接，大大方便了投資者。“原來一般項(xiàng)目承諾可29天辦理，新規(guī)則下，企業(yè)拿到營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記等最快只需4天。”(完)