近日，山西省規(guī)定，2012年12月1日以后鐵路煤炭外運(yùn)，必須在太原煤炭交易中心進(jìn)行掛牌交易，不得私自鐵路外運(yùn)交易。在他看來，這個(gè)模式要比以往的重點(diǎn)合同煤市場更透明。
不過，山西當(dāng)?shù)匾患颐禾科髽I(yè)人士卻不這么認(rèn)為，“政府這樣做是為了掌控煤炭資源，與電煤價(jià)格并軌無關(guān)”。
需要指出的是，電煤價(jià)格并軌要想實(shí)行，是需要一個(gè)過程的，絕不可能一蹴而就，地方的各種政策出臺(tái)更多地還是從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)。如能源研究專家林伯強(qiáng)所言，電煤價(jià)格并軌最終需要煤電聯(lián)動(dòng)配套。
國家電網(wǎng)能源研究院總經(jīng)濟(jì)師李英也如此認(rèn)為，要想徹底解決煤炭電力矛盾，電煤價(jià)格并軌的同時(shí)，“需完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。對煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行完善并及時(shí)執(zhí)行。降低電煤價(jià)格聯(lián)動(dòng)幅度，同時(shí)下調(diào)發(fā)電企業(yè)消化電煤價(jià)格比例，在保持發(fā)電企業(yè)議價(jià)動(dòng)力的同時(shí)，盡量減少對燃煤成本變化的扭曲；建立全國統(tǒng)一的電煤長期合同和現(xiàn)貨市場平臺(tái)，并對運(yùn)輸價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，參照國際市場價(jià)格對電煤制定最高限價(jià)。”
明年或間接啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)
電煤價(jià)格并軌被提出后，與之伴隨的則是煤電聯(lián)動(dòng)，二者上下游的關(guān)系也使得在電煤價(jià)格并軌被提出之初，煤電聯(lián)動(dòng)也跟著被提到。
目前的大環(huán)境下實(shí)行電煤價(jià)格并軌肯定是沒問題的，“但是沒有煤電聯(lián)動(dòng)配套怎么辦？如果沒有煤電聯(lián)動(dòng)，電企會(huì)非常不容易。”能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家林伯強(qiáng)反問記者，實(shí)行了電煤價(jià)格并軌，后面的煤電聯(lián)動(dòng)問題還在，要不就整套做全了，就沒問題了。電煤價(jià)格并軌只是煤炭的市場化，如果煤炭漲，沒有煤電聯(lián)動(dòng)，電價(jià)不能漲反而激化了二者的矛盾。
對此，上述政府人士告訴記者，“明年肯定會(huì)啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)，但不見得會(huì)叫煤電聯(lián)動(dòng)，或許會(huì)換個(gè)方式間接開始煤電聯(lián)動(dòng)”。比如，目前很多省份都上了脫硝裝備，但都沒有拿到脫硝電價(jià)，明年國家肯定會(huì)給大部分電廠實(shí)行脫硝電價(jià)補(bǔ)貼。
其實(shí)這中間最大的問題是，電價(jià)原來是國家統(tǒng)一管理，沒有走入市場。“我認(rèn)為十八大以后，國家會(huì)對電力體制改革逐步推進(jìn)。電價(jià)的市場化要逐步推行，最終的發(fā)展應(yīng)該是，根據(jù)市場調(diào)節(jié)價(jià)格。”上述五大電力集團(tuán)之一內(nèi)部人士這樣認(rèn)為。
林伯強(qiáng)也指出，先并軌，后期可以逐步解決聯(lián)動(dòng)的問題，但必須把聯(lián)動(dòng)作為改革的目標(biāo)，這樣就不會(huì)加劇二者的矛盾。因?yàn)槿∠攸c(diǎn)合同煤只是解決了煤炭內(nèi)部市場煤與計(jì)劃煤的問題，不是煤電矛盾。
電煤價(jià)格并軌不失為煤電聯(lián)動(dòng)的倒逼機(jī)制，電企的訴求應(yīng)該是煤電聯(lián)動(dòng)，即煤價(jià)漲，電價(jià)也要漲。那么，要想放開電價(jià)，上游煤炭價(jià)格也應(yīng)該少些行政干預(yù)。林伯強(qiáng)認(rèn)為，電煤價(jià)格并軌后，企業(yè)再去和國家講煤電聯(lián)動(dòng)就更有道理了。（證券日報(bào)）