最近關(guān)于電煤價(jià)格并軌的呼聲漸高，圍繞著重點(diǎn)合同煤和市場(chǎng)煤的爭(zhēng)論，終于有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。有媒體報(bào)道，由國(guó)家發(fā)改委牽頭起草的《關(guān)于取消重點(diǎn)合同推進(jìn)電煤價(jià)格并軌》報(bào)告已上報(bào)國(guó)務(wù)院。
“依照目前的形勢(shì)看，電煤價(jià)格并軌批下來(lái)的可能性應(yīng)該比較大，最快應(yīng)該會(huì)在今年12月中下旬實(shí)現(xiàn)。”一位不愿具名的相關(guān)政府人士告訴記者。
只是，單是電煤價(jià)格并軌，并不能真正解決煤炭電力的矛盾，與煤電聯(lián)動(dòng)的配套很重要。“明年肯定會(huì)啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)，但不見得會(huì)叫煤電聯(lián)動(dòng)，或許會(huì)換個(gè)方式間接開始煤電聯(lián)動(dòng)。比如，給予大部分電廠脫硝電價(jià)補(bǔ)貼。”
最快12月中下旬實(shí)行
“因?yàn)槊磕陼?huì)有一個(gè)跨年度的問題，煤炭訂貨會(huì)是一個(gè)節(jié)點(diǎn)，電煤價(jià)格并軌若實(shí)行，最快應(yīng)該會(huì)在今年12月中下旬。煤企電企也會(huì)變成電煤長(zhǎng)協(xié)合同的簽訂，必須把這個(gè)落實(shí)了，其他后續(xù)的才可以談。”上述不愿具名政府人士告訴記者。
雖然發(fā)改委等相關(guān)部門沒有針對(duì)電煤價(jià)格并軌做出明確的表態(tài)，但是根據(jù)目前形勢(shì)的判斷， “相關(guān)報(bào)告已經(jīng)上報(bào)了國(guó)務(wù)院，批下來(lái)的可能性應(yīng)該比較大。”
那么，實(shí)行電煤價(jià)格并軌，在電企看來(lái)時(shí)機(jī)是否成熟？“近幾年國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)應(yīng)該會(huì)有一個(gè)良性正常的發(fā)展。當(dāng)下，國(guó)家在這個(gè)大環(huán)境下培育電煤價(jià)格并軌、煤電聯(lián)動(dòng)是行得通的。”一位五大電力集團(tuán)之一內(nèi)部人士在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)這樣表示。
當(dāng)然，他也不否認(rèn)，隨著不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)的冷熱，市場(chǎng)化也是有利有弊的，但是利要大于弊。客觀地看待這個(gè)問題，發(fā)電企業(yè)90%以上都是央企，“其實(shí)這個(gè)問題的實(shí)質(zhì)就是利益的轉(zhuǎn)移，用市場(chǎng)的辦法但不是行政的辦法來(lái)調(diào)劑這個(gè)利益”。
至少在并軌后要培育市場(chǎng)，可以減少腐敗，增加陽(yáng)光度，并軌后都是國(guó)家行為，企業(yè)行為，真正是對(duì)需求的調(diào)節(jié)。
而并軌后首先提出的長(zhǎng)協(xié)制，則被受到肯定。“長(zhǎng)協(xié)是近來(lái)曝光率很高的一個(gè)詞，取消重點(diǎn)電煤之后，煤電企業(yè)是否應(yīng)該簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，目前還是有一定爭(zhēng)議的。目前政府是力推長(zhǎng)協(xié)的，原因一是在鐵路運(yùn)力尚緊張的情況下，容易配置運(yùn)力；二是作為雙軌制向完全市場(chǎng)化的一個(gè)軌度。”中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心煤炭分析師李廷表示，即使打破運(yùn)力瓶頸，對(duì)于煤電企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)協(xié)仍是不錯(cuò)的選擇?！ ?/p>
并軌未能解決煤電矛盾
雖然關(guān)于電煤價(jià)格并軌的呼聲很大，但它真是解決煤電矛盾的關(guān)鍵因素嗎？
針對(duì)這個(gè)問題，近日在國(guó)網(wǎng)能源研究院舉辦的第四屆“能源·電力·發(fā)展”論壇上，國(guó)家電網(wǎng)能源研究院總經(jīng)濟(jì)師李英表示，影響煤電價(jià)格關(guān)系的根本原因不是市場(chǎng)煤、計(jì)劃電，電煤價(jià)格并軌也解決不了煤電價(jià)格矛盾。
所謂的電煤價(jià)格并軌也解決不了煤電價(jià)格矛盾。目前我國(guó)重點(diǎn)合同煤和現(xiàn)貨市場(chǎng)煤，是兩個(gè)不同市場(chǎng)的兩種不同性質(zhì)的電煤，即使以現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)決定全部電煤價(jià)格，也解決不了煤電價(jià)格矛盾，還可能會(huì)因全部電煤價(jià)格一起波動(dòng)帶來(lái)更多的新問題。
但是，電煤價(jià)格并軌是大勢(shì)所趨，實(shí)行是毋庸置疑的，只是一個(gè)時(shí)間的問題。因此，為了避免中間產(chǎn)生的負(fù)面影響，如何實(shí)行很重要？這需要提到的就是一個(gè)適當(dāng)?shù)哪Ｊ健?/p>
“電煤價(jià)格并軌，國(guó)家也需要培育這方面的市場(chǎng)，目前在山西建立煤炭交易市場(chǎng)，在上面配置市場(chǎng)資源運(yùn)力，這是一個(gè)好的模式，應(yīng)該逐步把這種模式推向市場(chǎng)，讓大家在這個(gè)平臺(tái)上公平競(jìng)爭(zhēng)，減少容易產(chǎn)生腐敗的中間環(huán)節(jié)。”上述政府人士告訴記者。
原來(lái)的重點(diǎn)合同煤模式背后有各種利益集團(tuán)的影響，通過市場(chǎng)交易平臺(tái)建立陽(yáng)光的模式，根據(jù)市場(chǎng)的供需形勢(shì)，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)決定價(jià)格的漲跌，需求多時(shí)價(jià)格漲，需求少時(shí)價(jià)格跌，建立一個(gè)真正符合價(jià)格規(guī)律的市場(chǎng)。