經(jīng)過反復溝通，董正偉與銀監(jiān)會的行政復議最終以國務院行政調(diào)解書的形式結(jié)案，銀監(jiān)會向國務院法制辦出具說明，表示對該銀行報告的批復不是對其內(nèi)容合法的確認。目前該銀行依然收取小額賬戶管理費，董正偉認為這是一個認錯不糾錯的做法。但他注意到，此后在北京該銀行網(wǎng)點的收費公告中，就沒有出現(xiàn)“經(jīng)監(jiān)管部門批準”這樣的字眼。
對于小額賬戶管理費問題，一位商業(yè)銀行的工作人員向記者解釋，銀行收取小額賬戶管理費是有原因的。從個人賬戶的現(xiàn)狀來看，很多閑置幾年不動的“睡眠賬戶”，對銀行賬戶資源形成了巨大浪費。放大到全社會層面，同一客戶常常在不同銀行間開立多個賬戶，浪費社會的金融賬戶資源。此外，通過收取賬戶管理費，銀行希望現(xiàn)有閑置賬戶客戶能夠?qū)ψ陨磴y行賬戶進行有效合并，積極爭取客戶能歸并在各家銀行間的資產(chǎn)，選擇一家銀行作為自己的金融資產(chǎn)管理行，從而提升個人客戶的金融理財意識。
中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇告訴記者，銀行作為壟斷性金融機構(gòu)，盈利是其主要目的，為了盈利增收費用是必然，但是銀行應該綜合考慮，不管是大額存款客戶、小額存款客戶、貴賓客戶還是普通客戶，對銀行或多或少都有貢獻，收費不能一刀切。
“按照法律規(guī)定，小額賬戶管理費是于法無據(jù)的，因為儲蓄管理條例是國務院發(fā)布的，上面有幾條原則分別是，存款自愿，存款有息，取款自由——這意味著無論存多少錢，銀行都需要給儲戶利息。”劉俊海說。
專家呼吁取消小額賬戶管理費
廣東省政協(xié)委員、廣東商學院金融學院教授李建潯是長期跟蹤研究貨幣銀行學及銀行客戶戰(zhàn)略的學者。近日，她在公開場合旗幟鮮明地提出建言——建議銀行取消小額賬戶管理費，關(guān)注民生，辦“窮人銀行”。
李建潯進一步闡析說，我認為中國特色要體現(xiàn)在銀行服務收費上。有小額存款賬戶的一般來說大都是低保戶、貧困戶，或者是大學生，像這些收入不高、或者還沒有收入的人，有可能月平均余額就在400元以下。銀行對這些客戶反而要收管理費，不合適。
劉俊海認為，現(xiàn)代銀行設(shè)立的是按照法律規(guī)定從事儲蓄、貸款和其他中介業(yè)務的盈利模式，而不是倉庫，就應該給儲戶利息，而不應該反過來向儲戶收錢。此外，從契約關(guān)系來看，消費者在存款的時候，大部分不會跟銀行簽一個同意給銀行交保管費的合同，所以沒有合同依據(jù)，即使消費者勉強簽了字，也是霸王合同。而在倫理上，特別是商業(yè)倫理上，現(xiàn)代銀行盈利的關(guān)鍵就是做一個受人尊重的企業(yè)，所以銀行應當抓大放小，舍棄小利。小額賬戶管理費實際上也沒有多少錢，但是會引起更大的負面作用，比如會引起儲戶的不信任，會認為銀行唯利是圖。
“必須要禁止銀行收取小額賬戶管理費。希望銀監(jiān)會盡快發(fā)文敦促各大銀行立即停止收取。目前銀監(jiān)會已設(shè)立金融消費者權(quán)益保護局，既然金融消費者權(quán)益保護局已經(jīng)成立并且掛牌了，應該對此有所表示。希望中國銀監(jiān)會、中國人民銀行、國家發(fā)改委這三個部門切實按照建設(shè)服務型政府和法治型政府的精神，旗幟鮮明地保護廣大金融消費者，包括小額賬戶金融消費者的權(quán)益，敦促各大收取小額賬戶管理費的商業(yè)銀行立即停止收取任何名目的小額賬戶管理費。”劉俊海說，“小額賬戶管理費的收取嚴重損害消費者的公平交易權(quán)，剝奪消費者儲蓄應該取得的利息取得權(quán)，也敗壞了社會風氣，容易滋生對低收入人群包括離退休人員、農(nóng)民工的歧視。我調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小額賬戶的金融消費者多是這類人群，因此對這些中低收入人群收取小額賬戶管理費，從他們身上賺取不正當利潤，不合法，不道德，應當立即叫停。”