本報訊 (見習記者 程思凡)近年來，鎮(zhèn)安縣堅持“一個好班子作中堅，一個好產(chǎn)業(yè)作支撐，一個好機制保運轉(zhuǎn)”的思路，強力推進重點村扶持、示范村培育、清零消薄“三大行動”，探索推行農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑，實現(xiàn)了156個村(社區(qū))集體經(jīng)濟全面“破零”目標。
鎮(zhèn)安縣將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為縣委書記和黨(工)委書記領辦基層黨建五件實事硬事之一，縣委書記帶頭聯(lián)系發(fā)展基礎最弱的鎮(zhèn)(辦)和村，鎮(zhèn)(辦)書記聯(lián)系集體經(jīng)濟發(fā)展難度最大的村，壓實村黨支部書記直接責任人責任，推進村黨支部書記依法擔任村集體經(jīng)濟法人。同時，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟情況納入各級黨委書記抓黨建述職評議考核重要內(nèi)容，對發(fā)展村集體經(jīng)濟做到逢會必講、下村必看、考核必查、有責必問。
該縣嚴把清查、登記、核實、公示、確認、上報六個環(huán)節(jié)，確保底數(shù)清、數(shù)據(jù)準、情況明。全縣共清查村集體經(jīng)營性資產(chǎn)2.68億元，非經(jīng)營性資產(chǎn)23.2億元。由群眾通過民主評議形式確定集體經(jīng)濟組織成員身份，全縣共界定集體經(jīng)濟組織成員24.6萬人。制定了《鎮(zhèn)安縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權設置與管理辦法》，把集體經(jīng)營性資產(chǎn)合理折股量化，股權量化做到科學合理，全縣共量化股份20多萬股。嚴格按照相關規(guī)定選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會和法人，成立村股份經(jīng)濟合作社，建立健全規(guī)章制度，確保集體經(jīng)濟組織規(guī)范化運行。全縣154個村(社區(qū))均成立了股份經(jīng)濟合作社并賦碼頒證。
該縣先后召開集體產(chǎn)權制度改革推進會6次、培訓會6次，聘請省級專家開展了多場次領導干部培訓、清產(chǎn)核資培訓，有效提高了集體經(jīng)濟組織負責人的業(yè)務水平和管理能力。推行發(fā)展集體經(jīng)濟“雙委托”制，一方面，將村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)、項目、資金委托給實力強、前景好、效益高、有經(jīng)營能力的企業(yè)、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶進行托管經(jīng)營，村集體每年按合作協(xié)議約定獲得一定比例的分紅收益，最大限度地降低了經(jīng)營風險;另一方面，對互助資金委托給縣農(nóng)村商業(yè)銀行承辦日常放貸收貸業(yè)務，規(guī)范了資金管理，減少了“呆壞賬”，提高了互助資金的使用效益。同時，還以村集體經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)盟方式將產(chǎn)業(yè)項目面向社會招商，在利潤分成上靈活讓利，撬動社會資金投入村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目。
截至目前，鎮(zhèn)安縣累計投入2.7億元發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，其中1.9億元建成96個村級光伏扶貧電站，投入財政專項資金6490萬元和蘇陜協(xié)作資金1402萬元用于發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，村集體實現(xiàn)多元化增收渠道。全縣96個建檔立卡脫貧村都建設有300KW光伏電站，已并網(wǎng)發(fā)電，電站產(chǎn)權移權確權到村集體，目前累計收入3305萬元，實現(xiàn)村均增收20萬元以上。全縣150個涉農(nóng)村(社區(qū))集體貸款50萬元入股到縣域龍頭企業(yè)，每年保值分紅4萬元作為集體收入。