——鎮(zhèn)安縣黨建引領(lǐng)“三無”小區(qū)治理工作紀(jì)實(shí)
本報(bào)通訊員 魏 華
在鎮(zhèn)安縣城，由于地域、歷史等各方面的原因，像陽光雅居這樣“無物業(yè)管理、無主管部門、無人防物防”的“三無”小區(qū)共有93個(gè)。
“為了把這些小區(qū)有效管起來，我們把這些小區(qū)劃分為7個(gè)老舊改造型、8個(gè)單位失管型、10個(gè)自建開發(fā)型、68個(gè)分散自建開發(fā)型‘四個(gè)類型’的小區(qū)，再按照‘節(jié)約資源、方便管理、適度聯(lián)合’的原則，整合成30個(gè)區(qū)域，由47個(gè)機(jī)關(guān)單位包抓，成立30個(gè)黨支部，引領(lǐng)小區(qū)治理，做到了因區(qū)施策、精準(zhǔn)治理。”縣委組織部干部金燕說。
為了建強(qiáng)黨支部，該縣規(guī)定小區(qū)黨支部由3-5名支委組成，其中牽頭單位派1名副職領(lǐng)導(dǎo)任第一書記，社區(qū)和小區(qū)各推薦1名支部書記或副書記，小區(qū)內(nèi)選出1-2名支委。在此基礎(chǔ)上，按照“應(yīng)建盡建、服務(wù)群眾”的原則，建立樓棟黨小組27個(gè)、黨員中心戶45個(gè)和樓棟長(zhǎng)118名，全面加強(qiáng)小區(qū)治理。
同時(shí)，采取用小區(qū)內(nèi)原有公共房屋、借用小區(qū)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位閑置用房或與之共用活動(dòng)辦公室、小區(qū)居民提供閑置房屋、與包抓牽頭單位共用黨員活動(dòng)場(chǎng)地“四個(gè)辦法”解決黨組織活動(dòng)場(chǎng)地問題，并按照有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和名稱、有基本場(chǎng)所、有服務(wù)項(xiàng)目、有服務(wù)隊(duì)伍、有黨建氛圍、有運(yùn)行機(jī)制的“六有”標(biāo)準(zhǔn)建立黨員活動(dòng)陣地30個(gè)。
張青文自建樓是典型的自建開發(fā)型樓棟，由于只有30來戶、90多人，成立不起來物業(yè)公司，樓內(nèi)的管理，全靠居民自覺，環(huán)境衛(wèi)生差、鄰里矛盾多等問題十分突出。“在小區(qū)黨支部的組織下，成立了16個(gè)人的志愿者服務(wù)隊(duì)，建立了物業(yè)調(diào)解相關(guān)事項(xiàng)清單，居民修水、修電、衛(wèi)生保潔之類的小事就有人管了，大家都覺得小區(qū)比以前溫馨多了。”張軍笑呵呵地說。
加強(qiáng)“三無”小區(qū)治理，發(fā)動(dòng)小區(qū)居民支持、參與是關(guān)鍵。鎮(zhèn)安在各小區(qū)成立了以黨員為主力的志愿者服務(wù)隊(duì)，同時(shí)，因地制宜在老舊改造型、單位失管型、自建開發(fā)型三類小區(qū)全面建立業(yè)主委員會(huì)，具備條件的成立物業(yè)公司。
據(jù)了解，目前在全縣“三無”小區(qū)中，成立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)30支945人，物業(yè)調(diào)解工作室5個(gè)，物業(yè)調(diào)解事項(xiàng)清單16份。該縣涉及“三無”小區(qū)的四個(gè)社區(qū)，都在通過探索建立黨建微信群、開發(fā)智慧黨建網(wǎng)絡(luò)等方式，智慧賦能“三無”小區(qū)高效率治理。
縣上統(tǒng)一建立“區(qū)分四型、戶分三類”管理機(jī)制，在科學(xué)劃分“四個(gè)類型”小區(qū)的基礎(chǔ)上，把小區(qū)居民分為紅色放心戶(中共黨員、在職干部、退役軍人等)、黃色關(guān)注戶(殘疾、空巢、生活困難、居家隔離等特殊人群)、綠色常態(tài)戶三種類型，建好“三類管理”、小區(qū)內(nèi)居民信息和牽頭包抓單位聯(lián)系小區(qū)居民的“三本”臺(tái)賬，因戶施策、精準(zhǔn)治理，把管理和服務(wù)的觸角延伸到戶、落實(shí)到人。
該縣通過建立緊密的“小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶(樓棟長(zhǎng))”組織體系，務(wù)實(shí)的“小區(qū)黨支部+業(yè)主委員會(huì)+黨員志愿者服務(wù)隊(duì)+物業(yè)公司(物業(yè)調(diào)解工作室、物業(yè)調(diào)解相關(guān)事項(xiàng)清單)”服務(wù)體系，以“五單”服務(wù)制為抓手，通過包抓單位、街道、社區(qū)、片區(qū)居民、社會(huì)五條渠道共籌措資金276萬元，新修和修繕門房13個(gè)，安裝門禁和院內(nèi)監(jiān)控共29套，監(jiān)督崗?fù)?2個(gè)，新設(shè)規(guī)劃車位128個(gè)，拆除違章建筑263平方米，等等一系列硬件設(shè)施促進(jìn)治理提質(zhì)增效。在小區(qū)居民心中，搭建起了一座座從“三無”到“三有”的“幸福階梯”。